第二，科學(xué)合理布局農(nóng)村學(xué)校

近十年來，為適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和學(xué)生分布的變化，各地對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了布局調(diào)整，改善了辦學(xué)條件，提高了辦學(xué)效益和質(zhì)量。但一些地方也存在盲目撤并、過急過快的情況，部分學(xué)生上學(xué)路程變遠(yuǎn)，安全隱患增加，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。針對這些問題，國務(wù)院辦公廳2012年專門印發(fā)文件規(guī)范農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，盲目撤并現(xiàn)象得到有效遏制。各地要進(jìn)一步把文件精神落實(shí)好，創(chuàng)造條件讓農(nóng)村學(xué)生安全便捷上學(xué)讀書。

一是嚴(yán)格規(guī)范布局調(diào)整程序。各地要抓緊制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，教育部要加強(qiáng)對各地的指導(dǎo)，盡快完成規(guī)劃備案工作。完成備案之前，暫停農(nóng)村中小學(xué)校撤并。確需撤并的學(xué)校必須嚴(yán)格履行程序，聽取各方面意見，充分論證，逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)政府審批，堅(jiān)決制止強(qiáng)行撤并。

二是加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。教育部要會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門，盡快研究制定加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和措施，配足宿舍、食堂、廁所、洗浴等必需設(shè)施，配齊管理服務(wù)人員，力爭本屆政府任內(nèi)基本解決農(nóng)村寄宿制學(xué)校數(shù)量不足、必需設(shè)施不完備問題。

三是辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，改善村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件，實(shí)施好“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋”項(xiàng)目，優(yōu)先向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)輸送優(yōu)質(zhì)資源。要培養(yǎng)更多一專多能的教師，解決好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)開課不齊不足的問題。對承擔(dān)多門課程的教師，績效工資要予以傾斜。還可以采取走教、志愿者支教等多種方式改善師資條件。

四是安全教育和防范工作時(shí)刻不能放松。在學(xué)校日常管理中，要做好突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高學(xué)生防范人身傷害的能力。不少農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)路途遠(yuǎn)、時(shí)間長，政府要統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公共交通，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，多種形式逐步提供校車服務(wù)。教育、公安、交通等有關(guān)部門要積極配合，為有通勤需要的學(xué)生打造一條“綠色通道”。

第三，因地制宜推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。要繼續(xù)以薄弱學(xué)校改造計(jì)劃為抓手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭用5年左右的時(shí)間基本消除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校，逐步讓農(nóng)村孩子也能和城里孩子一樣享受基本教學(xué)環(huán)境和生活條件。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包括三個(gè)方面。一是標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)設(shè)施。對每所學(xué)校的校舍、師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、教學(xué)儀器、圖書資料、音體美器材等，要按國家基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是?；?，并不是要和城市最好的條件去比，更不能追求豪華。二是保障學(xué)生健康安全的生活條件。宿舍、食堂、盥洗、廁所等滿足學(xué)習(xí)生活的基本需求，形成適宜學(xué)生健康成長、和諧安全的校園環(huán)境。三是科學(xué)有序的管理制度。樹立以人為本的現(xiàn)代管理理念，在學(xué)生、教師、財(cái)物等方面形成完善的管理制度，提升管理服務(wù)的科學(xué)化水平。教育部要會(huì)同相關(guān)部門研究制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見。需要強(qiáng)調(diào)的是，各地情況千差萬別，自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一定要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，防止盲目攀比。

第四，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量

提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的根本在于遵循教育規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育。就是要做到育人為本、立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感；就是要鼓勵(lì)實(shí)踐、激發(fā)創(chuàng)新，改變重知識(shí)傳授、輕能力培養(yǎng)的狀況；就是要尊重個(gè)性、因材施教，不放棄每一個(gè)孩子，讓學(xué)生健康活潑、全面發(fā)展。在農(nóng)村學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育，要結(jié)合實(shí)際，揚(yáng)長避短，探索多樣模式，走出一條符合農(nóng)村孩子成長特點(diǎn)的質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的新路。

一是大力開展“中國夢”主題教育活動(dòng)。“中國夢”主題教育活動(dòng)已在教育系統(tǒng)率先開展，要結(jié)合不同年齡段孩子的特點(diǎn)，把“中國夢”教育引向深入，引導(dǎo)孩子們把個(gè)人夢融入國家夢、民族夢，樹立國家好、民族好、大家才會(huì)好的思想。農(nóng)村學(xué)校更應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，讓孩子們從家鄉(xiāng)的變化中、從黨和政府對農(nóng)村孩子的關(guān)懷中，培養(yǎng)愛家鄉(xiāng)愛祖國的情懷，深入理解“中國道路”。要以生動(dòng)活潑的方式，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，闡述改革開放的時(shí)代精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，讓孩子們自覺傳承“中國精神”。要激勵(lì)孩子把理想抱負(fù)化為實(shí)際行動(dòng)，勵(lì)志圖強(qiáng)、艱苦奮斗、成才報(bào)國，共同凝聚“中國力量”。讓每個(gè)孩子共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

二是按照能力為重的要求深化課程和教學(xué)改革。義務(wù)教育階段是人的品格、個(gè)性和創(chuàng)造力形成的最重要階段。國家規(guī)定的課程要確保開足開好，不能降標(biāo)準(zhǔn)、打折扣。在此基礎(chǔ)上，突出教學(xué)方法創(chuàng)新，增強(qiáng)教學(xué)的針對性實(shí)效性和吸引力感染力，提高課堂教學(xué)效果，保護(hù)好培養(yǎng)好學(xué)生的好奇心、求知欲、想象力。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，建立一批有特色的社會(huì)實(shí)踐基地，開發(fā)富有鄉(xiāng)村特色的地方課程和學(xué)校課程，延伸學(xué)習(xí)的“第二課堂”。要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村孩子到博物館、藝術(shù)館、科技館開拓視野，與城市孩子結(jié)對交流，在社會(huì)交往和適應(yīng)能力上得到更多的鍛煉。

三是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的體育和藝術(shù)教育。要強(qiáng)化學(xué)生的體育、科學(xué)、藝術(shù)教育，提高科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)?，F(xiàn)在，青少年體質(zhì)下滑的問題依然嚴(yán)峻，體育仍是學(xué)校教育的一塊短板。實(shí)現(xiàn)“健康中國”必須從孩子抓起。要開展符合農(nóng)村特點(diǎn)的體育活動(dòng)，把體育課真正還給學(xué)生，讓學(xué)生動(dòng)起來、跑起來。教育部門與衛(wèi)生部門要加強(qiáng)協(xié)作，在農(nóng)村中小學(xué)開展定期體檢，建立學(xué)生健康與體能監(jiān)測檔案。藝術(shù)教育薄弱的問題在農(nóng)村學(xué)校還比較普遍，要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)土文化、民間藝術(shù)、民族文化遺產(chǎn)等資源，鼓勵(lì)教師走教和兼職，探索簡便實(shí)用的藝術(shù)教育模式，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)愛好和藝術(shù)素養(yǎng)。要加強(qiáng)體育、藝術(shù)類教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)支教的積極性，動(dòng)員退休教師、大學(xué)生志愿者、民族民間藝人等到農(nóng)村學(xué)校支教，多種形式擴(kuò)大農(nóng)村體育、藝術(shù)教育資源。