中國正處于經(jīng)濟轉型的關鍵時期，大多數(shù)企業(yè)家高度認同改革開放是推動經(jīng)濟轉型的根本動力，是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大紅利，而政府主導的制度改革和體制創(chuàng)新，是經(jīng)濟轉型成功最重要的基本條件。企業(yè)家期望政府加快推進市場化改革，完善法制化建設，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快行政管理體制改革。

當前中國正處于經(jīng)濟轉型的關鍵時期，為了解企業(yè)家對轉型的認識及對政府的建議，國務院發(fā)展研究中心公管所所屬企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)從去年下半年至今年初組織實施了4015位企業(yè)家參與的問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)家認識到，過去30年對中國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮過重要支撐作用的因素已經(jīng)發(fā)生變化，未來的經(jīng)濟發(fā)展需要新方向和新動力，即深化改革開放，加強創(chuàng)新，使經(jīng)濟發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)資源投入轉變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動為主。

大多數(shù)企業(yè)家高度認同改革開放是推動經(jīng)濟轉型的根本動力，是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的最大紅利，而政府主導的制度改革和體制創(chuàng)新，是經(jīng)濟轉型成功最重要的基本條件。企業(yè)家期望政府加快推進市場化改革，完善法制化建設，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快行政管理體制改革。此外，企業(yè)家還期望政府有效治理一些行業(yè)中長期存在的惡性競爭和不誠信行為，建設良好的市場秩序和商業(yè)文明，營造讓企業(yè)家“安心經(jīng)營、放心發(fā)展、用心創(chuàng)新”的外部環(huán)境，為企業(yè)轉型創(chuàng)造更加良好的社會生態(tài)系統(tǒng)。

經(jīng)濟轉型能夠為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供新動力

大多數(shù)企業(yè)家認識到，未來中國經(jīng)濟的發(fā)展需要新的動力，其中，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新尤其重要。

本次調(diào)查列出了7種對經(jīng)濟發(fā)展有推動作用的因素，并請企業(yè)家評價這些因素過去30年對推動經(jīng)濟發(fā)展的作用，以及未來推動經(jīng)濟發(fā)展作用大小的變化。分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家對這些因素的評價可以分為三類：

第一類，過去30年對推動經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，而且未來仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用的因素，“改革開放”排在第一位，企業(yè)家對其過去作用的評價值為4.5，同時認為其未來作用“不變”或“上升”的高達91.8%。另外一個因素是“資本投入”，排在第二位，評價值為4.26，同時認為其未來作用“不變”或“上升”的占76.5%。

第二類，過去30年對推動經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是未來的貢獻將呈下降趨勢的因素是“自然資源利用”和“勞動力投入”，對其過去作用的評價值分別為4.08和3.97，認為其未來作用“下降”的比重分別為37.8%和49.5%，均超過認為“上升”的比重。

第三類，過去30年對推動經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了不小的作用，其未來的作用將顯著提升的因素是“企業(yè)家的創(chuàng)新”和“科技創(chuàng)新”。這兩個因素在過去30年推動經(jīng)濟發(fā)展的作用評價相對不高，評價值分別為3.92和3.67，排在第五位和第六位，但有九成左右的企業(yè)家認為，這兩個因素未來推動經(jīng)濟發(fā)展的作用將“上升”，明顯高于其他選項。這表明，大多數(shù)企業(yè)家認識到，未來中國經(jīng)濟的發(fā)展需要新的動力，其中，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新尤其重要。

經(jīng)濟轉型需要政府加大制度改革推動力，改善經(jīng)濟轉型的生態(tài)系統(tǒng)

調(diào)查表明，要為經(jīng)濟轉型創(chuàng)造良好的生態(tài)系統(tǒng)，不僅需要建設良好的體制環(huán)境，還需要建設良好的市場秩序和商業(yè)文明。

企業(yè)家在認識到轉型能夠為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供新動力的同時，也期待政府通過全面深入的制度改革和體制創(chuàng)新，為轉型創(chuàng)造良好的環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關于“政府通過哪些方式促進經(jīng)濟轉型，能取得最佳效果”這一問題，選擇比重最高的五項依次是：“鼓勵和推動企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級”（43.7%）、“改革和完善財稅體制”（38.5%）、“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”（37%）、“加快壟斷行業(yè)改革”（35.4%）和“鼓勵和保護企業(yè)家精神”（33%）。

分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家選擇比重較高的選項包括三個方面：

第一，企業(yè)家呼喚市場化改革的不斷深入，希望政府“改革和完善財稅體制”、“加快壟斷行業(yè)改革”、“深化收入分配制度改革”（19.9%）和“完善資源價格形成機制”（9.1%）；第二，企業(yè)家期待法制化建設的不斷完善，“健全法律法規(guī)和制度體系”（17.7%）、“鼓勵和保護企業(yè)家精神”、“構建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的微觀基礎”（28.6%），從而真正“鼓勵和推動企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級”；第三，作為市場化改革和法制化建設的配套措施，企業(yè)家也期望政府能夠“積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革”，“加快行政管理體制改革”（26.8%）。

調(diào)查表明，要為經(jīng)濟轉型創(chuàng)造良好的生態(tài)系統(tǒng)，不僅需要建設良好的體制環(huán)境，還需要建設良好的市場秩序和商業(yè)文明。關于“企業(yè)所在行業(yè)中存在的一些比較嚴重的現(xiàn)象”，企業(yè)家選擇比重最高的六項是：“低價傾銷”（52.2%）、“拖欠貨款、貸款、稅款”（40.3%）、“商業(yè)賄賂”（29.3%）、“借助一些官員權力，謀取不正當利益”（28.2%）、“不履約”（26%）和“制售假冒偽劣產(chǎn)品”（24.5%）。

分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家的選擇集中于兩類不良現(xiàn)象。一類是不講誠信、不守法規(guī)、不負責任的行為，包括“拖欠貨款、貸款、稅款”、“商業(yè)賄賂”、“借助一些官員權力，謀取不正當利益”、“不履約”、“制售假冒偽劣產(chǎn)品”、“污染環(huán)境”和“利用政策法規(guī)制度的空子”等。另外一類是只顧短期利益的惡性競爭行為，包括“低價傾銷”、“炒作概念，虛假創(chuàng)新”、“損害競爭對手商業(yè)信譽”、“商標侵權、專利技術侵權”。

分組來看，制造業(yè)企業(yè)選擇“低價傾銷”、“拖欠貨款、貸款、稅款”、“制售假冒偽劣產(chǎn)品”的比重相對較高，表明制造業(yè)企業(yè)對行業(yè)中不正當競爭的感受更加明顯；制造業(yè)中食品、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)選擇“制售假冒偽劣產(chǎn)品”、“炒作概念，虛假創(chuàng)新”和“虛假廣告宣傳”的比重明顯高于其他行業(yè)；非金屬制品、化工、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)選擇“污染環(huán)境”的比重明顯高于其他行業(yè)；房地產(chǎn)企業(yè)選擇“借助一些官員權力，謀取不正當利益”、“商業(yè)賄賂”、“利用政策法規(guī)制度的空子”、“虛假廣告宣傳”的比重明顯高于其它行業(yè)，這一現(xiàn)象值得關注。