第四，改革干部制度強(qiáng)骨干。提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的主要標(biāo)志，執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線，而干部隊(duì)伍素質(zhì)最終決定著執(zhí)政水平的高低和能力的大小。胡錦濤同志反復(fù)警示的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”針對的主要是干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，是否能經(jīng)得起考驗(yàn)、是否能規(guī)避掉危險(xiǎn)，決定著黨的事業(yè)的興衰成敗。要以改革創(chuàng)新精神，要以極大的政治勇氣和智慧，深化干部人事制度改革，更加突出制度建設(shè)，造就一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，這是干部制度改革要牢牢把握的原則。但必須看到，原則的抽象性和用人的具體性之間總是存在張力，要從制度設(shè)計(jì)上消解“一把手”和干部管理部門這個(gè)焦點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域誘發(fā)的矛盾，更加注重任人唯賢和群眾公認(rèn)。要進(jìn)一步改革和完善干部選拔、干部考核、干部管理制度，充分肯定競爭性選拔干部方式，完善干部考核評價(jià)體系，嚴(yán)格管理和監(jiān)督干部履職。干部制度事關(guān)重大，選人用人群眾關(guān)注，干部制度改革迫切需要頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效、科學(xué)規(guī)范、預(yù)期穩(wěn)定的干部制度是干部隊(duì)伍健康成長的重要保證。

第五，堅(jiān)持黨管人才聚賢良。人才是第一資源，或者說人才是撬動一切資源的資源。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國家，歸根結(jié)底要依靠人才來支撐；當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，對社會進(jìn)步的影響日益廣泛，說到底這一切都是人才在發(fā)揮作用，空前激烈的國際競爭背后實(shí)際是人才的競爭。黨和人民的事業(yè)、國家和民族的未來需要人才、急需人才，廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，當(dāng)是黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的根本之舉和可靠保證。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就各類人才、開發(fā)利用國際國內(nèi)人才資源，建設(shè)規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、忠誠國家、奉獻(xiàn)人民的人才隊(duì)伍。加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，實(shí)施人才工程，建立激勵機(jī)制，培養(yǎng)得起，使用得上，保留得住，使人人皆可成才、人人盡展其才。

第六，創(chuàng)新基層黨建夯基礎(chǔ)。在黨的組織建設(shè)方面，必須厘清一個(gè)認(rèn)識問題：黨的組織有上下級之分，但黨員個(gè)人不能有也不應(yīng)該有身份等級，所有黨員不論職務(wù)高低都是隸屬于某個(gè)基層黨組織的普通黨員，無一例外都要按照《黨章》要求參加組織生活。長期以來，相當(dāng)一部分黨的基層組織軟弱渙散，原因固然是多方面的，但與一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期不參加或很少參加組織生活不無關(guān)系。基層黨組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和堡壘，基礎(chǔ)不牢，容易垮塌，堡壘不固，容易陷落?；鶎狱h建是基礎(chǔ)工程，更是重點(diǎn)工程，只有夯實(shí)筑牢這個(gè)基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政地位才能穩(wěn)固。要根據(jù)出現(xiàn)的新情況新問題，不斷創(chuàng)新基層黨建工作，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好基層組織體系建設(shè)，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面；抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展新黨員；抓好黨員教育管理工作，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用；突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)，確立服務(wù)導(dǎo)向，提高服務(wù)能力，真誠服務(wù)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，不斷擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第七，嚴(yán)厲懲治腐敗廉政治。腐敗的表現(xiàn)形式是權(quán)力濫用和權(quán)力尋租，根本原因是權(quán)力失去了約束和監(jiān)督。絕對的權(quán)力絕對導(dǎo)致腐敗，這是規(guī)律，也是真理。不容否認(rèn)，腐敗呈蔓延之勢，遠(yuǎn)未得到有效遏制，更多領(lǐng)域頻發(fā)腐敗，更多人員參與腐敗，更高職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)更是貪得無厭、荒淫無度、喪心病狂，可以肯定地說，老百姓很不滿意，人民絕不答應(yīng)。十八大以清醒的政治頭腦、鮮明的政治立場真誠且勇敢地回應(yīng)了廣大人民群眾、廣大共產(chǎn)黨員的重大關(guān)切：堅(jiān)決反對腐敗，建設(shè)廉潔政治；腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至之黨之國。反腐倡廉，重在制度建設(shè)，關(guān)鍵是對權(quán)力進(jìn)行有效約束和監(jiān)督。廉政教育和廉政文化建設(shè)十分必要，但信任代替不了約束和監(jiān)督，道德代替不了法律和紀(jì)律，要把制度建設(shè)擺在更加突出的位置。要以壯士斷腕的勇氣和決心加快各方面體制改革，從制度上保證正確行使權(quán)力、有效約束和監(jiān)督權(quán)力，防患于未然，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，實(shí)現(xiàn)廉潔政治。在當(dāng)前階段，必須加大反腐敗力度，嚴(yán)厲懲治腐敗，贏取黨心和民心。

第八，嚴(yán)明黨的紀(jì)律促團(tuán)結(jié)。以嚴(yán)明紀(jì)律維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，以集中統(tǒng)一保證黨的堅(jiān)強(qiáng)有力，以堅(jiān)強(qiáng)有力鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨的建設(shè)的重要任務(wù)。在復(fù)雜多變的形勢下，開啟新征程，奪取新勝利，不負(fù)人民信任，不辱歷史使命，就更加要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。黨員必須服從組織，遵守黨章黨紀(jì)，任何人尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕不允許凌駕于組織之上、游離于組織之外；全黨必須服務(wù)中央，維護(hù)中央權(quán)威，絕不允許陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”，必須保證政令暢通、令行禁止；嚴(yán)格紀(jì)律檢查，紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外、違反紀(jì)律必須處分。

（執(zhí)筆：省委黨校副巡視員 孫秉文）

（作者：中共甘肅省委黨校理論學(xué)習(xí)中心組）