促進(jìn)內(nèi)需需要做好“加減法”

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促進(jìn)內(nèi)需需要做好“加減法”

作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車之一,在投資和出口都出現(xiàn)疲軟的局面下,促進(jìn)內(nèi)需、增加消費(fèi)被前所未有地重視起來。消費(fèi)是社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中重要的一環(huán),生產(chǎn)決定消費(fèi),而消費(fèi)又影響著生產(chǎn)。消費(fèi)有廣義和狹義之分,廣義消費(fèi)指生產(chǎn)消費(fèi)和個人消費(fèi)兩方面,狹義消費(fèi)僅指個人消費(fèi)。個人消費(fèi)包括人們的基本生活需求,比如,食品消費(fèi)、服裝消費(fèi)、教育消費(fèi)、醫(yī)療消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)等等。本文中探討促進(jìn)內(nèi)需的話題更多地傾向于如何發(fā)展個人消費(fèi),達(dá)到促進(jìn)內(nèi)需的目的。

擴(kuò)大內(nèi)需

促進(jìn)內(nèi)需不是一句口號,更不是一場運(yùn)動。在國際經(jīng)濟(jì)形勢低迷之時,我國如果能夠利用這個機(jī)會,積極調(diào)整原來以出口和投資為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式,改之以消費(fèi)型增長模式,那將為中國未來幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ),十幾億人口的消費(fèi)潛力被開發(fā)出來,市場足夠大,對生產(chǎn)的影響和促進(jìn)是史無前例的。而如果想實(shí)現(xiàn)這些消費(fèi),必須讓老百姓具備消費(fèi)能力,有了消費(fèi)能力才能滿足消費(fèi)需求,以達(dá)到促進(jìn)內(nèi)需的目的。消費(fèi)能力的提升取決于現(xiàn)行和未來的制度和市場環(huán)境,掃清阻礙消費(fèi)能力提升的絆腳石,讓企業(yè)和老百姓獲得更多、更大的發(fā)展空間,藏富于民,就可以提升消費(fèi)能力,促進(jìn)內(nèi)需了。

對此,筆者認(rèn)為政府可以從“加法”和“減法”兩個方面來考慮問題,即:

(一)對企業(yè)和個人做加法

1.中小企業(yè)容納大多數(shù)人就業(yè),幫助它們提高經(jīng)濟(jì)效益,切實(shí)解決它們經(jīng)營中遇到的困難。

比如,改革金融服務(wù)體系,減少企業(yè)貸款限制和歧視,給民間融資以合法地位,等等,促進(jìn)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,幫助他們擴(kuò)大再生產(chǎn)。企業(yè)的經(jīng)營效益好了,自然個人的收入和發(fā)展空間可以慢慢改善,社會的財富增加,大家享受共同富裕的成果,消費(fèi)的能力也會相應(yīng)提高。

2.政府出面和投資,免費(fèi)對企業(yè)和員工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和員工的個人素質(zhì)。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量都獲得提高的時候,企業(yè)的盈利也提高了,員工的收入也隨之增加,促使消費(fèi)能力提高。

3.擴(kuò)寬投資渠道,凈化資本市場投資環(huán)境,讓企業(yè)和個人都有良好和合理的投資回報,為企業(yè)和個人合法財富的增加提供制度性和法律上的支持和保護(hù)。

4.鼓勵民間力量介入社會慈善領(lǐng)域,并從制度上加以規(guī)范和保護(hù),政府減少這方面財政投入的同時,降低在這方面對企業(yè)的要求,從而間接降低企業(yè)負(fù)擔(dān),增加收益。

(二)政府對企業(yè)和個人做減法:

1.改革稅制,降低企業(yè)和普通工薪階層的稅負(fù)。特別是,在條件和制度允許的情況下,研究制定合理而科學(xué)的退稅制度,切實(shí)減輕企業(yè)和普通人的負(fù)擔(dān)。

2.打破壟斷,擴(kuò)大民營資本進(jìn)入領(lǐng)域,創(chuàng)造企業(yè)和個人的平等發(fā)展空間,為向消費(fèi)者提供價廉物美的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造條件,讓大家有能力消費(fèi)這些產(chǎn)品和服務(wù)。

3.堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控,并輔之以長效、穩(wěn)定的制度性規(guī)定。比如,征收房產(chǎn)稅,建立個人住房信息聯(lián)網(wǎng)和公開制度,等等,明確房價的預(yù)期,改變消費(fèi)習(xí)慣。高房價已經(jīng)影響企業(yè)和個人的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)積極性,阻礙中小企業(yè)的建立和發(fā)展,如果長此以往,必將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。我們泱泱大國不能只靠賣地、炒房實(shí)現(xiàn)收入翻番,這是建立在沙漠上的大廈。

綜上,我認(rèn)為促進(jìn)內(nèi)需的關(guān)鍵還是要深化改革,調(diào)整和修正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的種種不合理、不科學(xué)和不公平的地方,建立更加完善有效的制度,給企業(yè)和個人更多發(fā)展空間和更公平的環(huán)境,政府不能直接干預(yù)消費(fèi)業(yè)態(tài)的形成和市場運(yùn)行趨勢。例如,現(xiàn)在的寵物繁殖、美容、食物、醫(yī)療和日常用品行業(yè)容納了數(shù)百萬人就業(yè),每年創(chuàng)造利潤幾百億元,這個業(yè)態(tài)并不是政府創(chuàng)造出來的,而且隨著人們生活水平的提高,隨著政府陸續(xù)出臺的寵物飼養(yǎng)、免疫和管理等各項(xiàng)法律法規(guī)的完善而逐步發(fā)展起來的,政府的作用是在法律法規(guī)方面搭建一個平臺,建立一個規(guī)范市場,老百姓就八仙過海各顯其能了,通過這種方式發(fā)展的業(yè)態(tài)具備蓬勃的生命力,必將欣欣向榮地繼續(xù)發(fā)展壯大下去。政府建立了這樣的管理思維,給予民間力量更大的空間和舞臺,可以使企業(yè)和個人賺錢的能力增強(qiáng),那么老百姓投資、消費(fèi)的能力也就提高了。到那個時候,我們將會看到各種五花八門的新型業(yè)態(tài)出現(xiàn),引領(lǐng)大眾進(jìn)行最時尚的消費(fèi)。

(作者系九三學(xué)社北京市委社會與法律委員會委員、北京市嘉潤道和律師事務(wù)所律師)

責(zé)任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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