繼去年10月12日國務(wù)院明確包括提高增值稅和營業(yè)稅起征點在內(nèi)的一攬子支持小型和微型企業(yè)（簡稱“小微企業(yè)”）發(fā)展的政策措施之后，國務(wù)院于近日再次召開會議對進(jìn)一步支持“小微企業(yè)”健康發(fā)展作出研究部署。近期一系列相關(guān)政策措施的密集出臺，意味著國家已將扶持“小微企業(yè)”發(fā)展置于當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的重要位置。財稅專家日前向記者表示，扶持“小微企業(yè)”仍需從擴(kuò)大內(nèi)需上做文章。

家指出，通過國務(wù)院近期陸續(xù)明確的扶持“小微企業(yè)”發(fā)展的政策措施可以看出，國家當(dāng)前正在采取包括財政、稅收等多種政策手段全方位、多層面地為“小微企業(yè)”鋪平發(fā)展之路，而扶持“小微企業(yè)”已確立為政府的長期政策基調(diào)。

在財政支出政策方面，國務(wù)院確定擴(kuò)大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，中央財政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。據(jù)了解，自2004年設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金以來，專項資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，支持的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大。據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金128.7億元，比上年增長8.6%.

在稅收扶持政策方面，國務(wù)院提出提高增值稅和營業(yè)稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底并擴(kuò)大范圍，對金融機構(gòu)與“小微企業(yè)”簽訂的借款合同3年內(nèi)免征印花稅，將貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。同時，加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

在減免行政事業(yè)性收費方面，國務(wù)院決定從今年起至2014年底，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，切實減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。對小型微型企業(yè)暫免征收的部分行政事業(yè)性收費具體包括，企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。

除上述政策之外，國務(wù)院還通過建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度、支持“小微企業(yè)”上市融資、適當(dāng)提高對“小微企業(yè)”貸款不良率的容忍度等手段努力緩解“小微企業(yè)”融資困難的問題。

在談到近期國家密集出臺扶持“小微企業(yè)”政策措施的背景時，財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明指出，“小微企業(yè)”對于當(dāng)前發(fā)展階段的中國來說具有非常重要的作用，這種作用體現(xiàn)在兩個方面：一是促進(jìn)就業(yè)。“小微企業(yè)”是吸納社會就業(yè)能力最強的“蓄水池”，這可以在很大程度上幫助政府解決民生問題。二是促進(jìn)競爭。一個實行市場經(jīng)濟(jì)的國家，必須保持充分的市場競爭，這就需要政府出臺措施扶持“小微企業(yè)”發(fā)展促進(jìn)競爭，這種效果是無法通過扶持大企業(yè)獲得的。

“目前，國際經(jīng)濟(jì)總體環(huán)境仍然不穩(wěn)定，不確定因素很多，這對我國的"小微企業(yè)"發(fā)展帶來了一定的影響。”但白景明同時認(rèn)為，構(gòu)成我國“小微企業(yè)”的主體是大量個體工商戶，這些企業(yè)受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約較小，其發(fā)展主要受內(nèi)需的影響。因此，扶持“小微企業(yè)”發(fā)展必須要從擴(kuò)大內(nèi)需上想辦法、動腦筋、做文章。“我國存在大量諸如小餐館、小超市這樣服務(wù)于生產(chǎn)生活中最細(xì)微領(lǐng)域的"小微企業(yè)"，由于其自有資金和融資能力十分有限，這些企業(yè)的"生命力"相對脆弱，國家必須要從政府采購、財政投入、稅收優(yōu)惠等多個角度給予這些企業(yè)政策扶持。”白景明說。

對于國家已經(jīng)實施和即將實施的扶持“小微企業(yè)”的稅收政策，白景明表示，除了已經(jīng)出臺的所得稅優(yōu)惠政策外，如果在全國推廣“營業(yè)稅改征增值稅”改革，將對“小微企業(yè)”發(fā)展起到巨大的推動作用。“這種作用體現(xiàn)在兩個方面：一是直接減輕"小微企業(yè)"的稅收負(fù)擔(dān)，比如納入此次試點范圍的上海市的交通運輸業(yè)企業(yè)。二是實施這項稅制改革，將有利于拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步細(xì)化分工，促進(jìn)服務(wù)外包，這都會給"小微企業(yè)"的發(fā)展提供廣闊的空間與良好的機遇。”他說。