【百姓心聲案例】

編者按：三聚氰胺、蒙牛OMP、廣州瘦肉精，這些在業(yè)內(nèi)只做不說的公開秘密，即行業(yè)潛規(guī)則。中國(guó)消協(xié)與各地消協(xié)正號(hào)召消費(fèi)者一起來(lái)“挑戰(zhàn)行業(yè)潛規(guī)則”。實(shí)際上，當(dāng)大家都誠(chéng)實(shí)守信的時(shí)候，那個(gè)不守信的就會(huì)自動(dòng)被市場(chǎng)淘汰。所以，行業(yè)潛規(guī)則不是可不可破，而是愿不愿破、由誰(shuí)來(lái)破的問題。讓我們共同關(guān)注本期經(jīng)典案例。

【事件介紹】

法律界人士炮轟潛規(guī)則

劉俊海：行業(yè)潛規(guī)則的三張“溫床”

（受訪者為中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)）

行業(yè)潛規(guī)則廣泛存在于強(qiáng)勢(shì)行業(yè)中，比如銀行、電信、民航、醫(yī)療等。在傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)也較為普遍。

潛規(guī)則的形成首先是因?yàn)樾袠I(yè)沒有起到糾偏的作用。這些行業(yè)利用信息不對(duì)稱，對(duì)國(guó)際慣例進(jìn)行“選擇性移植”。有利于自己的就引用國(guó)際慣例，不利的就稱是不符合國(guó)情。

第二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“制度記憶”還殘存在社會(huì)中。企業(yè)尤其是大國(guó)企有“政府呵護(hù)”，消費(fèi)者根本沒有抗衡能力。媒體對(duì)企業(yè)也是網(wǎng)開一面，虛假?gòu)V告泛濫。

第三是司法環(huán)境較差。消費(fèi)者權(quán)益被侵犯，如果法院能夠提供好的“司法裁判產(chǎn)品”也能打破潛規(guī)則，但我國(guó)的法院太容易受到主管部門和經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的干擾。

打破潛規(guī)則首先要構(gòu)建法律體系，提升消費(fèi)者地位，打造對(duì)消費(fèi)者友好的法律環(huán)境。對(duì)政府來(lái)說，要對(duì)消費(fèi)者傾斜，不要讓消費(fèi)者和商家“拔河”，要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境讓他們共贏。其次，行業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)法寶是“善待消費(fèi)者”，讓消費(fèi)者愿意消費(fèi)，這才是最好的營(yíng)銷策略。

浦志強(qiáng)：官員、媒體、法官都要講點(diǎn)良心

（受訪者為北京市華一律師事務(wù)所合伙人）

從現(xiàn)有的法律體系來(lái)講，消費(fèi)者的權(quán)利其實(shí)并不微弱，只是權(quán)利的實(shí)現(xiàn)非常困難。

以我曾代理過的醫(yī)療美容的“奧美定”受害者和富華的訴訟為例，消費(fèi)者遭遇了醫(yī)療美容界太多的潛規(guī)則。該行業(yè)潛規(guī)則的形成，和某些政府官員、媒體、法官的縱容也不無(wú)關(guān)系。消費(fèi)者挑戰(zhàn)這些潛規(guī)則需要極大的勇氣。

我認(rèn)為不需要無(wú)原則地膨脹消費(fèi)者的權(quán)利，只要在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)利之間確立一個(gè)合理的邊界，比如加重經(jīng)營(yíng)者損害消費(fèi)者權(quán)益的代價(jià)，對(duì)惡意損害人民健康的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行高額懲罰性賠償，足致其傾家蕩產(chǎn)，就可以了。