【百姓心聲案例】

編者按：三聚氰胺、蒙牛OMP、廣州瘦肉精，這些在業(yè)內只做不說的公開秘密，即行業(yè)潛規(guī)則。中國消協(xié)與各地消協(xié)正號召消費者一起來“挑戰(zhàn)行業(yè)潛規(guī)則”。實際上，當大家都誠實守信的時候，那個不守信的就會自動被市場淘汰。所以，行業(yè)潛規(guī)則不是可不可破，而是愿不愿破、由誰來破的問題。讓我們共同關注本期經(jīng)典案例。

【事件介紹】

法律界人士炮轟潛規(guī)則

劉俊海：行業(yè)潛規(guī)則的三張“溫床”

（受訪者為中國人民大學商法研究所所長）

行業(yè)潛規(guī)則廣泛存在于強勢行業(yè)中，比如銀行、電信、民航、醫(yī)療等。在傳統(tǒng)的服務業(yè)也較為普遍。

潛規(guī)則的形成首先是因為行業(yè)沒有起到糾偏的作用。這些行業(yè)利用信息不對稱，對國際慣例進行“選擇性移植”。有利于自己的就引用國際慣例，不利的就稱是不符合國情。

第二是計劃經(jīng)濟的“制度記憶”還殘存在社會中。企業(yè)尤其是大國企有“政府呵護”，消費者根本沒有抗衡能力。媒體對企業(yè)也是網(wǎng)開一面，虛假廣告泛濫。

第三是司法環(huán)境較差。消費者權益被侵犯，如果法院能夠提供好的“司法裁判產(chǎn)品”也能打破潛規(guī)則，但我國的法院太容易受到主管部門和經(jīng)濟利益集團的干擾。

打破潛規(guī)則首先要構建法律體系，提升消費者地位，打造對消費者友好的法律環(huán)境。對政府來說，要對消費者傾斜，不要讓消費者和商家“拔河”，要創(chuàng)造環(huán)境讓他們共贏。其次，行業(yè)需要轉變觀念。企業(yè)的競爭法寶是“善待消費者”，讓消費者愿意消費，這才是最好的營銷策略。

浦志強：官員、媒體、法官都要講點良心

（受訪者為北京市華一律師事務所合伙人）

從現(xiàn)有的法律體系來講，消費者的權利其實并不微弱，只是權利的實現(xiàn)非常困難。

以我曾代理過的醫(yī)療美容的“奧美定”受害者和富華的訴訟為例，消費者遭遇了醫(yī)療美容界太多的潛規(guī)則。該行業(yè)潛規(guī)則的形成，和某些政府官員、媒體、法官的縱容也不無關系。消費者挑戰(zhàn)這些潛規(guī)則需要極大的勇氣。

我認為不需要無原則地膨脹消費者的權利，只要在消費者和經(jīng)營者權利之間確立一個合理的邊界，比如加重經(jīng)營者損害消費者權益的代價，對惡意損害人民健康的經(jīng)營者進行高額懲罰性賠償，足致其傾家蕩產(chǎn)，就可以了。