黨的十八大報告提出,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)審議時指出:“要高度重視生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水,努力構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障”。自治區(qū)黨委八屆三次全委會提出,要堅定不移加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),著力建設(shè)美麗西藏。這意味著,生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加重要,生態(tài)保護(hù)的任務(wù)更加艱巨。建設(shè)美麗西藏要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障為核心,以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ),以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo),正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的關(guān)系,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,為西藏科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
第一,大力建設(shè)生態(tài)安全屏障。根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》,按照國家發(fā)改委《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008-2030年)》的精神,建設(shè)好三大生態(tài)安全屏障。一是建設(shè)藏北高原和藏西山地生態(tài)安全屏障區(qū),通過天然草地保護(hù),切實保護(hù)好藏北高原、藏西阿里高原和雅魯藏布江江源地區(qū)的特有高寒野生動植物,使高寒草原生態(tài)系統(tǒng)切實發(fā)揮好維系西藏高寒高原生物多樣性、保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和發(fā)展西藏草地畜牧業(yè)等方面的重要作用。二是建設(shè)藏南及喜馬拉雅中段生態(tài)安全屏障區(qū),通過加強(qiáng)高山區(qū)天然草地保護(hù)、水土流失和土地沙化防治,切實保護(hù)好高山生態(tài)系統(tǒng)、高山草甸生態(tài)系統(tǒng)和多層次山地森林生態(tài)系統(tǒng),為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。三是建設(shè)藏東南和藏東生態(tài)安全屏障區(qū),通過加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和保護(hù)生物多樣性,使多層次山地生態(tài)系統(tǒng)和豐富的水利資源得到保護(hù),為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林業(yè)、特色旅游業(yè)和水利資源開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。
第二,大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗西藏的基礎(chǔ)。要加快實施生態(tài)安全保護(hù)屏障與建設(shè)規(guī)劃和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,整體推進(jìn)重點生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程,加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與重建,突出抓好大江大河源頭區(qū)、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護(hù),加大重點地區(qū)水土流失和土地沙化綜合治理,采取生物和人工措施,實施生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)工程,增強(qiáng)江河源頭區(qū)涵養(yǎng)水源、保持水土等能力,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能恢復(fù)。要加大污染防治力度,對飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作實行嚴(yán)格監(jiān)控,確保飲用水安全;加快城鎮(zhèn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè),開展重點區(qū)域和農(nóng)村環(huán)境綜合整治;廣泛開展城市機(jī)動車尾氣排放檢測和超標(biāo)排放治理,加強(qiáng)對重金屬、固體廢物污染的防治工作。要加大植樹造林、封山育林力度,堅持有償植樹與義務(wù)植樹相結(jié)合,鼓勵承包荒山荒灘荒坡進(jìn)行植樹造林,加快城鎮(zhèn)郊區(qū)、公路鐵路沿線、河谷地帶等的植樹造林,堅持不懈地開展農(nóng)村“四旁”植樹,力爭到2017年森林覆蓋率達(dá)到13%以上。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),加強(qiáng)自動監(jiān)測系統(tǒng)、災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè),提高環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。要加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,重點加強(qiáng)水能、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動生態(tài)環(huán)境監(jiān)察,切實保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水。
第三,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)美麗西藏的重點。要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境的承受力,以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局、以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以環(huán)境成本優(yōu)化生產(chǎn)方式,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用效率為核心,以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為主要方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的要求,積極探索和推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,構(gòu)建資源循環(huán)利用體系和綠色消費體系,推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推廣使用清潔能源,鼓勵在生產(chǎn)中盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源,如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等。鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,扎實推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。大力開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品,做大做強(qiáng)高原綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),著力打造一批具有高原特色的食飲品、藏醫(yī)藥、精品旅游品牌,提高其知名度和市場占有率。
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