在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，財富分配的公平問題卻日益突出。《人民日報》最近發(fā)文談收入分配中的不公平現(xiàn)象，戲言“辛苦幾十年不如分套房”。收入差距已經(jīng)成為影響中國社會和諧和發(fā)展的重要制約因素。

中國社會向來有“不患寡而患不均”的社會心理。改革開放打破了平均主義的“大鍋飯”思維，確定了讓“一部分人先富起來”，以帶動社會走向“共同富裕”的發(fā)展思路，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，確實(shí)有相當(dāng)一部分人先富了起來，但是，如何實(shí)現(xiàn)“共同富裕”，卻成了一時無法沖破的瓶頸。分析當(dāng)前收入差距形成的原因，應(yīng)該說，與改革以來過于注重發(fā)展速度有關(guān)，效率大于公平，以致形成了利益分配中的馬太效應(yīng)。

因此，當(dāng)前收入差距過大只是數(shù)據(jù)可以清楚顯示的表面現(xiàn)象，隱含其中的就是收入不公的問題。這種不公，主要體現(xiàn)在創(chuàng)造財富的機(jī)會不平等，規(guī)則不公平，權(quán)利不均衡。從具體分配機(jī)制看，當(dāng)前我國收入分配格局存在勞動者報酬在初次分配中占比偏低，收入分配不公平，公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低三大突出問題。創(chuàng)造財富的要素包括資本、勞動力、技術(shù)、土地、管理等，而資本在初次分配中占盡優(yōu)勢，勞動者報酬占GDP的比例一路走低，這充分體現(xiàn)了利益分配對投資者的偏向。究其原因，主要是收入分配體制出現(xiàn)了系統(tǒng)性問題,它從分配渠道上阻礙了收入向居民進(jìn)而向中低收入群體的正常流動。某些壟斷行業(yè)的確已經(jīng)成為高收入、高福利的“特殊”階層。這些行業(yè)并不是靠自身的經(jīng)營能力和艱苦奮斗獲取巨利的，而是靠著天然壟斷和政策庇護(hù)坐收肥利。因此，在收入的初次分配上，已經(jīng)形成了難以打破的利益格局。而在二次分配和調(diào)節(jié)上，既缺乏調(diào)節(jié)高收入者的制度安排和得力措施，也缺乏“擴(kuò)中、提低”的長效機(jī)制和有效政策。

改革過程中顯現(xiàn)的問題，重要靠改革來解決。我們依靠改革避免了城鄉(xiāng)居民的 “貧困陷阱”，也只能依靠改革來縮小國民的收入差距。但要從制度安排的深層次上改革當(dāng)前阻滯縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的體制、機(jī)制，必然要觸及現(xiàn)有的利益格局，打破固有的利益格局，這就需要政府進(jìn)一步限權(quán)、放權(quán)，推進(jìn)建設(shè)法治化的市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境、平等的競爭條件，著力提高收入初次分配的機(jī)會公平性，再通過有效政策，實(shí)行保障公平的二次分配、三次分配。

我們期待經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但能繼續(xù)做大蛋糕，也更能分好蛋糕。

（作者系四川外語學(xué)院教授）