資質(zhì)資格認定多背后是利益沖動
新華網(wǎng)記者:李克強強調(diào),就業(yè)創(chuàng)業(yè)難,也與政府部門的資質(zhì)資格要求多、認定多、考試多、證書多有相當大的關(guān)系。
我國人力資源十分豐富,人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蘊藏著新的人口紅利,而過多和費時過長的行政審批恰恰制約了我們這一最大優(yōu)勢的發(fā)揮。要通過轉(zhuǎn)變職能、減少審批環(huán)節(jié),繼續(xù)清理不必要的資質(zhì)資格許可和認定,注意發(fā)揮和落實行業(yè)協(xié)會的作用與責(zé)任,在不降低資質(zhì)資格水平的前提下,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公平環(huán)境,調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。
“人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蘊藏著新的人口紅利”,這一紅利該如何釋放?放與管該如何協(xié)調(diào),怎樣對不必要的資格資質(zhì)給予廢除?
趙俊臣:所謂簡政放權(quán),實質(zhì)是將政府機構(gòu)一個主體的決策權(quán)、行動權(quán),交給了千百萬干部和人民群眾,由千百萬干部和人民群眾自行做出決策和自主行動,讓市場活力隨之大增。這就是計劃經(jīng)濟無一不短缺、市場經(jīng)濟無一不“物資源泉極大涌流”的根本原因。
李克強總理講到“目前國務(wù)院部門許可的個人資格有110項,各級政府部門頒發(fā)的資質(zhì)資格證書有229種,名目繁多的資質(zhì)資格認定,事實上抬高了就業(yè)門檻,一紙證書漫長的認定過程更是擋住了不少人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路”。一方面,政府部門熱衷于個人資質(zhì)資格證書有其合理性,是從提高勞動者素質(zhì)著想。但另一方面,我認為造成各級政府部門熱衷于個人資質(zhì)資格證書,還有其深刻的動因,每項資質(zhì)資格證書都必須考試,有可能涉及潛在的利益收入。
就這個意義上看,簡政放權(quán)、取消資質(zhì)資格證書認定,不但有利于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),而且有利于減少和消除腐敗。
國家行政學(xué)院社會和文化教研部副教授胡穎廉:這里涉及到一個“如何優(yōu)化人力資源供給模式”的問題,事實證明,不是用政府的考試和發(fā)證來證明人力資源的質(zhì)量,而是由市場機制和社會自身來選擇和判斷,才是最優(yōu)化的做法,簡政放權(quán)就是從政府層面來優(yōu)化人力資源供給的嘗試。
王暉:在簡政放權(quán)后,交易成本為零或者很小,市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的,能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置最優(yōu)化;另外,中國經(jīng)濟會擺脫嚴重依賴一些行業(yè),對擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)大有好處。
從新的人口紅利角度來講,創(chuàng)業(yè),一方面是給自己也是別人制造飯碗,另一方面,也使廣大沒有家庭背景的人有更多的就業(yè)機會和更好的創(chuàng)業(yè)公平環(huán)境。減少交易成本和公共服務(wù)成本,會使更多的人花最少的時間、精力和財力,辦較多的事情。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉:關(guān)于放與管,總理的講話很清楚,該管的管,該放的放,并不是所有的資格資質(zhì)都要廢除。對于該管的,一定要管得住管得嚴,涉及到人民生命財產(chǎn)安全的領(lǐng)域,比如食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等的資格資質(zhì)還是相當需要的。這樣就要求政府一定要管得住,在該放的、能夠由市場本身可以發(fā)揮功能的行業(yè),資格一定要放,這樣放開對于我國的發(fā)展無疑是增添了新的動力。
促進中小微企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在沖破現(xiàn)有經(jīng)濟和利益格局的阻撓
新華網(wǎng)記者:在講話中,李克強說,前不久,我看到了一組數(shù)據(jù),今年一季度,全國新登記注冊的企業(yè)同比下降6.7%,而有些地方率先試行工商登記改革,取消前置審批,新登記注冊企業(yè)增幅高達40-50%,其中多數(shù)為中小微企業(yè)。這兩次已取消和下放的133項行政審批等事項,很多都是有利于促進中小微企業(yè)發(fā)展的,下一步還要加快企業(yè)工商登記等制度改革,為人民群眾增加更廣的就業(yè)門路和更多就業(yè)機會,激發(fā)社會的創(chuàng)造力。
已有0人發(fā)表了評論