被實(shí)名舉報(bào)、接受紀(jì)檢部門調(diào)查的劉鐵男，能夠在卸任國(guó)家能源局長(zhǎng)之前的三個(gè)月，突擊審批50多個(gè)新能源項(xiàng)目，權(quán)力的集中與隨意、對(duì)于權(quán)力的監(jiān)管失控，到了令人驚訝的地步。

有媒體稱，劉鐵男的突擊審批，是“良心發(fā)現(xiàn)”。一個(gè)掌管著國(guó)計(jì)民生的能源審批大權(quán)的高官，要靠良心發(fā)現(xiàn)來(lái)做點(diǎn)利國(guó)利民的事情，權(quán)力的獸性已經(jīng)沒(méi)有遮攔。有發(fā)改委內(nèi)部人士說(shuō)，“項(xiàng)目單位不做工作他是不會(huì)畫(huà)圈的，因而在他手里積壓了大批項(xiàng)目”。

“做工作”，是“給好處”的代名詞。不給好處不畫(huà)圈，不畫(huà)圈做不成事，這樣當(dāng)官，你讓他不暴富不養(yǎng)小三都不可能。

劉鐵男的良心是什么時(shí)候發(fā)現(xiàn)的？是在接受紀(jì)檢部門調(diào)查之后。且不說(shuō)這種情況下“良心”意義的成分有多少，也不說(shuō)這50個(gè)項(xiàng)目是否個(gè)個(gè)都是圈得得當(dāng)，就這被接受紀(jì)檢部門調(diào)查的處境中，還有決定國(guó)家能源項(xiàng)目生死的大權(quán)，就足以讓人不可思議。

靠“良心發(fā)現(xiàn)”，不如靠監(jiān)管前置。如果紀(jì)檢部門的調(diào)查，能夠讓權(quán)力擁有者“發(fā)現(xiàn)良心”，那么，解決官員貪腐問(wèn)題，就永遠(yuǎn)是個(gè)被動(dòng)的良心發(fā)現(xiàn)過(guò)程。

中國(guó)式權(quán)力，十之八九與審批有關(guān)。有能源企業(yè)民營(yíng)人士苦嘆，項(xiàng)目的審批過(guò)程難度很大，“需要強(qiáng)有力的運(yùn)作，否則難以通過(guò)”。一個(gè)要么合法、要么不合法的事，沒(méi)有“強(qiáng)有力的運(yùn)作”就不可能通過(guò)，這種人為的權(quán)力因素，為權(quán)力尋租提供了太大的空間。所謂“運(yùn)作”，顯然是利益“降權(quán)之道”。

權(quán)力面前的獲準(zhǔn)與不獲準(zhǔn)，一旦由好處的多少?zèng)Q定，這個(gè)權(quán)力便是失控的。以能源系統(tǒng)為例，中核集團(tuán)原總經(jīng)理康日新、中石化原總經(jīng)理陳同海，以及今天的能源局原局長(zhǎng)劉鐵男，看上去，他們身上的腐敗問(wèn)題，是權(quán)力本身出了問(wèn)題，其實(shí)同時(shí)反映了權(quán)力的管束出了問(wèn)題。

這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，抓手是行政審批制度的改革。但是，權(quán)力下放，不是簡(jiǎn)單的中央放權(quán)給地方。不將權(quán)力功能轉(zhuǎn)化為服務(wù)的功能，權(quán)力落到誰(shuí)的手上，憑誰(shuí)的“良心發(fā)現(xiàn)”來(lái)畫(huà)圈，終究不是件靠譜的事。

沒(méi)有長(zhǎng)效的監(jiān)管，就不會(huì)有權(quán)力的如坐針氈。在劉鐵男身上，我們不應(yīng)該只看貪官的笑話，看不到監(jiān)管的失當(dāng)。