瑞典當?shù)貢r間15日上午,北極理事會批準中國等6個國家為該組織正式觀察員國。三天前,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布新的北極戰(zhàn)略,美國的國家安全和利益成為關(guān)鍵詞。
寒冷的北極“熱”起來,正成為一個不爭的事實。近年來,隨著全球氣候變暖和冰川逐漸消融,北極的經(jīng)濟和戰(zhàn)略價值日益凸顯,越來越多的國家希望在此占據(jù)一席之地。早在2007年,俄羅斯就將鈦合金國旗插入4000多米深的北冰洋底;美國千方百計搜集北極數(shù)據(jù),為北極開發(fā)謀取先機;歐盟、日本、韓國、印度等均積極開展北極科考,并要求成為北極理事會永久觀察員。
由于種種原因,中國對北極事務的參與度還很低,北極科考裝備不足,北極航道資料欠缺,資源勘探更是無從談起。面對正在形成中的北極爭奪戰(zhàn),中國應當加快北極問題研究,出臺針對北極的政策和戰(zhàn)略,表明對北極權(quán)益的基本主張。這不僅是維護自身利益的需要,更是保護和利用全人類共同財富的需要。
中國雖然不是北極地區(qū)國家,但北極對中國的環(huán)境、科研、資源和航道價值不可忽視。美國地質(zhì)勘探局估計,北極擁有全球13%的未探明石油儲量和30%的未探明天然氣儲量,以及豐富的漁業(yè)、煤炭、礦產(chǎn)、森林資源。大量研究表明,北極的氣候系統(tǒng)影響著中國大部分經(jīng)濟區(qū)域的旱澇風霜和季節(jié)交替。更重要的是,北極冰川消融將產(chǎn)生新航線。利用北極航道,上海以北港口到歐洲西部、北海、波羅的海等港口比傳統(tǒng)航線航程短25%到55%,且不受海盜、擁塞、噸位等因素的影響。
此外,北極大部區(qū)域還是一片沒有國際公約束縛的無主之地,中國可以理直氣壯參與北極開發(fā)。鑒于北極復雜的地理環(huán)境,北極開發(fā)離不開國際合作。中國作為世界第二經(jīng)濟大國,可以提供北極開發(fā)需要的資金、技術(shù)、市場和人力資源,有利于與北極地區(qū)國家實現(xiàn)共贏。
正如冰島總統(tǒng)格里姆松所言,北極已不僅是地區(qū)性問題,而是全球性問題。北極事務不是地區(qū)事務,而是國際事務。北極國家和非北極國家應該在相互尊重各自權(quán)利、理解各方有關(guān)關(guān)切基礎(chǔ)上,共同合作應對,以確保北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。作為北極理事會觀察員國,中國帶來的是機遇,肩負著更大的責任。
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