據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，日前，一條來(lái)自微信朋友圈的炫耀帖，將深圳海上搜救中心變成了輿論的焦點(diǎn)。

據(jù)深圳本地媒體報(bào)道，深圳海上搜救中心在海邊的五星級(jí)酒店召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，日人均消費(fèi)近千元，引發(fā)了關(guān)于他們是否是要在年底突擊花錢(qián)的質(zhì)疑。雖然相關(guān)部門(mén)已給出“已列入年度預(yù)算”的回應(yīng)，但如此大手筆的培訓(xùn)，大家有這種聯(lián)想也并非不合理。

翻閱歷年數(shù)據(jù)，突擊花錢(qián)幾乎年年被曝光。據(jù)第一財(cái)經(jīng)日前報(bào)道，2014年全國(guó)財(cái)政預(yù)算更是尚存4萬(wàn)億。年關(guān)將至，錢(qián)沒(méi)花了，成了很多單位的煩惱。今年的“突擊花錢(qián)”已經(jīng)開(kāi)始了嗎？

突擊花錢(qián)，手段“推陳出新”

調(diào)查顯示，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)，傳統(tǒng)意義上比如 高檔會(huì)議、公款吃喝、旅游考察、天價(jià)演出……等這樣的突擊花錢(qián)方式越來(lái)越少、越來(lái)越難，但是諸如“先開(kāi)發(fā)票、年后再實(shí)質(zhì)消費(fèi)”等手法卻層出不窮。

在記者走訪的安徽黃山、吉林長(zhǎng)春等地，不少旅行社、度假城、活動(dòng)公司的負(fù)責(zé)人都抱怨“這個(gè)年關(guān)不好過(guò)”。確實(shí)，與往年情況不同，今年的單位包團(tuán)、政府接待，年底慶典等業(yè)務(wù)大幅削減，至今暫時(shí)沒(méi)有訂單。“明顯感覺(jué)，很多行業(yè)都顯得蕭條了。”

與此同時(shí)，記者也有另外的發(fā)現(xiàn)。在通過(guò)電話暗訪多家網(wǎng)絡(luò)電商，自稱單位要采購(gòu)多部蘋(píng)果平板電腦的過(guò)程中，不少商家稱“不僅發(fā)票數(shù)額隨意寫(xiě)，金額也可以商量，臨近歲末，經(jīng)常有單位來(lái)采購(gòu)。”

一些酒店銷售部工作人員也表示，“年關(guān)將至，到酒店先開(kāi)發(fā)票后對(duì)抵消費(fèi)的單位也存在不少，我們也有這方面的經(jīng)驗(yàn)，你們放心。”“發(fā)票類別、金額都能按你的意思開(kāi)，即使提現(xiàn)也不用留條。”

今年花不完，明年就會(huì)少？

福建某單位的財(cái)務(wù)人員小曾在接受采訪時(shí)提到，這樣的突擊還錢(qián)實(shí)屬無(wú)奈。“今年如果這筆錢(qián)撥一百萬(wàn)給你，如果沒(méi)有花掉，你明年就不要想拿到多少。省著用反而越來(lái)越少，還不如敞開(kāi)花。”只能把今年核定的錢(qián)花完，否則會(huì)影響到來(lái)年財(cái)政的核發(fā)資金數(shù)量——這成為不少單位年底突擊的理由。

多年負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員劉先生則說(shuō)，不突擊花完，不僅來(lái)年額度變少，麻煩也更多。“比如當(dāng)年計(jì)劃任務(wù)沒(méi)完成，當(dāng)年預(yù)算沒(méi)有執(zhí)行完，財(cái)政就要收回，必然會(huì)影響第二年的預(yù)算編制，明年連事兒都要重新申請(qǐng)。”只好“事兒還沒(méi)做，先把賬平了”。

但也有基層公務(wù)員表示，預(yù)算一般分為日常工作經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)可以采用“一事一議”：這種制度下，資金不夠的話可以隨時(shí)走流程，突破預(yù)算額度，不用重新申請(qǐng)，以后想完善可以再做二期三期，這是有效遏制“突擊花錢(qián)”的新方法。

觀察員評(píng)論：加強(qiáng)預(yù)算審核 嘗試規(guī)定創(chuàng)新

針對(duì)“2014年年底財(cái)政預(yù)算還剩4萬(wàn)億”的現(xiàn)狀，中國(guó)之聲觀察員張春蔚認(rèn)為，今年預(yù)算盈余如此之多，有三方面原因：首先是今年的反腐使公款吃喝大量減少，其次行業(yè)的自我約束帶來(lái)示范效應(yīng)，最后是預(yù)算的設(shè)置問(wèn)題。她提出，越到年底越需要嚴(yán)格的審計(jì)，“今年花不完，明年就減少”的規(guī)定，實(shí)際上是部門(mén)管理陋習(xí)中的因循守制。

觀察員肖鋒提出，預(yù)算審定的專業(yè)性要好好把關(guān)，在人大、財(cái)經(jīng)所之外，應(yīng)該設(shè)置第三方進(jìn)行審計(jì)和嚴(yán)控。此外，他認(rèn)為，應(yīng)該適當(dāng)考慮給中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)減稅減費(fèi)，增加企業(yè)發(fā)展后勁，把財(cái)富的蛋糕做大。

如何減少“突擊花錢(qián)”，張春蔚認(rèn)為未來(lái)至少有三項(xiàng)工作可以嘗試。一是建議近兩年不以年關(guān)為關(guān)，“今年花不完的錢(qián)，可以挪到明年去用。”這樣把錢(qián)留下比亂花掉要好得多。二是針對(duì)每年后兩個(gè)月可以進(jìn)行專門(mén)立項(xiàng)審計(jì)，三是應(yīng)該把各項(xiàng)都做得更陽(yáng)光透明。

專家意見(jiàn)：公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)督

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，原湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青先生認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)下一些新的“突擊花錢(qián)”手段，相關(guān)監(jiān)督、管理部門(mén)應(yīng)提前介入研究，理清關(guān)鍵點(diǎn)，“早日把這些問(wèn)題壓下去。”

在監(jiān)督方面，葉老師指出多媒體、全媒體監(jiān)督是一個(gè)好的方式。此外，也應(yīng)該嘗試按季度公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、每年后兩個(gè)月單獨(dú)公開(kāi)等方法，加強(qiáng)審核。

針對(duì)大家擔(dān)心的“一事一議”不現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，葉先生則提出可以嘗試“零基預(yù)算”的方式，“我們不考慮以前花多少，我們現(xiàn)在來(lái)重新來(lái)算一下你要做哪些事，做這些事要花多少錢(qián)。”

最后，葉先生強(qiáng)調(diào)：“公開(kāi)是讓大家知道這個(gè)錢(qián)花在刀刃上還是刀背上一個(gè)最重要的方式。”預(yù)算的公開(kāi)應(yīng)該越清楚越好，讓大家看得懂預(yù)算，看得到預(yù)算。