據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，日前，一條來自微信朋友圈的炫耀帖，將深圳海上搜救中心變成了輿論的焦點(diǎn)。

據(jù)深圳本地媒體報道，深圳海上搜救中心在海邊的五星級酒店召開培訓(xùn)會議，日人均消費(fèi)近千元，引發(fā)了關(guān)于他們是否是要在年底突擊花錢的質(zhì)疑。雖然相關(guān)部門已給出“已列入年度預(yù)算”的回應(yīng)，但如此大手筆的培訓(xùn)，大家有這種聯(lián)想也并非不合理。

翻閱歷年數(shù)據(jù)，突擊花錢幾乎年年被曝光。據(jù)第一財經(jīng)日前報道，2014年全國財政預(yù)算更是尚存4萬億。年關(guān)將至，錢沒花了，成了很多單位的煩惱。今年的“突擊花錢”已經(jīng)開始了嗎？

突擊花錢，手段“推陳出新”

調(diào)查顯示，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺，傳統(tǒng)意義上比如 高檔會議、公款吃喝、旅游考察、天價演出……等這樣的突擊花錢方式越來越少、越來越難，但是諸如“先開發(fā)票、年后再實(shí)質(zhì)消費(fèi)”等手法卻層出不窮。

在記者走訪的安徽黃山、吉林長春等地，不少旅行社、度假城、活動公司的負(fù)責(zé)人都抱怨“這個年關(guān)不好過”。確實(shí)，與往年情況不同，今年的單位包團(tuán)、政府接待，年底慶典等業(yè)務(wù)大幅削減，至今暫時沒有訂單。“明顯感覺，很多行業(yè)都顯得蕭條了。”

與此同時，記者也有另外的發(fā)現(xiàn)。在通過電話暗訪多家網(wǎng)絡(luò)電商，自稱單位要采購多部蘋果平板電腦的過程中，不少商家稱“不僅發(fā)票數(shù)額隨意寫，金額也可以商量，臨近歲末，經(jīng)常有單位來采購。”

一些酒店銷售部工作人員也表示，“年關(guān)將至，到酒店先開發(fā)票后對抵消費(fèi)的單位也存在不少，我們也有這方面的經(jīng)驗(yàn)，你們放心。”“發(fā)票類別、金額都能按你的意思開，即使提現(xiàn)也不用留條。”

今年花不完，明年就會少？

福建某單位的財務(wù)人員小曾在接受采訪時提到，這樣的突擊還錢實(shí)屬無奈。“今年如果這筆錢撥一百萬給你，如果沒有花掉，你明年就不要想拿到多少。省著用反而越來越少，還不如敞開花。”只能把今年核定的錢花完，否則會影響到來年財政的核發(fā)資金數(shù)量——這成為不少單位年底突擊的理由。

多年負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員劉先生則說，不突擊花完，不僅來年額度變少，麻煩也更多。“比如當(dāng)年計(jì)劃任務(wù)沒完成，當(dāng)年預(yù)算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預(yù)算編制，明年連事兒都要重新申請。”只好“事兒還沒做，先把賬平了”。

但也有基層公務(wù)員表示，預(yù)算一般分為日常工作經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)可以采用“一事一議”：這種制度下，資金不夠的話可以隨時走流程，突破預(yù)算額度，不用重新申請，以后想完善可以再做二期三期，這是有效遏制“突擊花錢”的新方法。

觀察員評論：加強(qiáng)預(yù)算審核 嘗試規(guī)定創(chuàng)新

針對“2014年年底財政預(yù)算還剩4萬億”的現(xiàn)狀，中國之聲觀察員張春蔚認(rèn)為，今年預(yù)算盈余如此之多，有三方面原因：首先是今年的反腐使公款吃喝大量減少，其次行業(yè)的自我約束帶來示范效應(yīng)，最后是預(yù)算的設(shè)置問題。她提出，越到年底越需要嚴(yán)格的審計(jì)，“今年花不完，明年就減少”的規(guī)定，實(shí)際上是部門管理陋習(xí)中的因循守制。

觀察員肖鋒提出，預(yù)算審定的專業(yè)性要好好把關(guān)，在人大、財經(jīng)所之外，應(yīng)該設(shè)置第三方進(jìn)行審計(jì)和嚴(yán)控。此外，他認(rèn)為，應(yīng)該適當(dāng)考慮給中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)減稅減費(fèi)，增加企業(yè)發(fā)展后勁，把財富的蛋糕做大。

如何減少“突擊花錢”，張春蔚認(rèn)為未來至少有三項(xiàng)工作可以嘗試。一是建議近兩年不以年關(guān)為關(guān)，“今年花不完的錢，可以挪到明年去用。”這樣把錢留下比亂花掉要好得多。二是針對每年后兩個月可以進(jìn)行專門立項(xiàng)審計(jì)，三是應(yīng)該把各項(xiàng)都做得更陽光透明。

專家意見：公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授，原湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青先生認(rèn)為，針對當(dāng)下一些新的“突擊花錢”手段，相關(guān)監(jiān)督、管理部門應(yīng)提前介入研究，理清關(guān)鍵點(diǎn)，“早日把這些問題壓下去。”

在監(jiān)督方面，葉老師指出多媒體、全媒體監(jiān)督是一個好的方式。此外，也應(yīng)該嘗試按季度公開三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、每年后兩個月單獨(dú)公開等方法，加強(qiáng)審核。

針對大家擔(dān)心的“一事一議”不現(xiàn)實(shí)的問題，葉先生則提出可以嘗試“零基預(yù)算”的方式，“我們不考慮以前花多少，我們現(xiàn)在來重新來算一下你要做哪些事，做這些事要花多少錢。”

最后，葉先生強(qiáng)調(diào)：“公開是讓大家知道這個錢花在刀刃上還是刀背上一個最重要的方式。”預(yù)算的公開應(yīng)該越清楚越好，讓大家看得懂預(yù)算，看得到預(yù)算。