北極的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)會(huì)形成一個(gè)全球化的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，北極環(huán)保會(huì)構(gòu)成一個(gè)超越北極地區(qū)的責(zé)任鏈和貢獻(xiàn)鏈，都與中國(guó)有聯(lián)系。在北極治理問(wèn)題上，域外大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體的作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?。中?guó)是重要國(guó)際條約的締約國(guó)，在北極地區(qū)也享有多方面的權(quán)益。

最近，一些國(guó)際輿論將中國(guó)在北極事務(wù)中的角色描寫(xiě)為“能源饑渴者”、“利益擴(kuò)張者”。這些描述不僅與事實(shí)相差甚遠(yuǎn)，不利于中國(guó)在未來(lái)開(kāi)展互利共贏的北極經(jīng)濟(jì)合作，而且也不利于任務(wù)繁重的北極治理。

數(shù)據(jù)可以說(shuō)明上述輿論是缺乏根據(jù)的偏見(jiàn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在全球國(guó)家中占據(jù)第2位，中國(guó)占有世界人口的19%，中國(guó)的企業(yè)共有1300萬(wàn)家，內(nèi)地上市公司有2400多家。照此，在任何一次面向全球的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有一定合理比例的中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。但在北極的實(shí)際情況如何呢？就以丹麥的格陵蘭為例，格陵蘭目前已對(duì)外國(guó)企業(yè)發(fā)放了20個(gè)油氣勘探許可，100多個(gè)礦業(yè)許可，這其中沒(méi)有一家是中國(guó)企業(yè)，也沒(méi)有中國(guó)工人進(jìn)入格陵蘭。僅有一家中國(guó)企業(yè)初步參與了第三國(guó)企業(yè)在格陵蘭的投資項(xiàng)目。這種參與水平顯然是非常低的。事實(shí)上，北極環(huán)境脆弱，開(kāi)發(fā)條件尚不成熟。中國(guó)的許多企業(yè)并不積極參與北極開(kāi)發(fā)，筆者所接觸的中國(guó)企業(yè)大多對(duì)北極開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境要求有深刻的認(rèn)識(shí)，因此在行動(dòng)上非常謹(jǐn)慎。

這些輿論說(shuō)明，人們對(duì)中國(guó)在北極的利益以及中國(guó)與北極事務(wù)的關(guān)聯(lián)性還了解不多，我們需要加以闡述。

首先，在全球化時(shí)代，在一個(gè)相對(duì)脆弱的自然環(huán)境中，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，其發(fā)展利益必然與北極密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)矛盾。北極的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)會(huì)形成一個(gè)全球化的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，北極環(huán)保也會(huì)構(gòu)成一個(gè)超越北極地區(qū)的責(zé)任鏈和貢獻(xiàn)鏈。北極的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)都與中國(guó)有聯(lián)系。例如，過(guò)去幾年全球氣候中的“北極濤動(dòng)”就直接影響了中國(guó)大部分地區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)和生活。北極海上航道開(kāi)通及其制度的變化也一定會(huì)影響中國(guó)的航行利益和貿(mào)易利益。

其次，北極治理，如其環(huán)境治理和氣候治理，是一個(gè)需要眾多公共產(chǎn)品的人類治理活動(dòng)，它需要世界各個(gè)有能力的行為體為此作出貢獻(xiàn)。雖然北極國(guó)家中有俄羅斯、美國(guó)、加拿大這樣的大國(guó)，但僅靠它們也不可能完成這一任務(wù)。在國(guó)際體系正發(fā)生深刻變化的今天，一些域外大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體的作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>

再者，中國(guó)雖在北極地區(qū)沒(méi)有領(lǐng)土和管轄海域，但中國(guó)作為《斯匹次卑爾根群島條約》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等重要國(guó)際條約的締約國(guó)，與其他締約國(guó)一樣，在承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的同時(shí)，在北極地區(qū)也享有多方面的權(quán)益。

因此，中國(guó)參與北極事務(wù)是一件十分正常的事。北極的地區(qū)和平、有效治理、環(huán)境友好、綠色開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步符合包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的利益。中國(guó)愿意為此作出自己的貢獻(xiàn)。

中國(guó)參與北極事務(wù)是建立在國(guó)際合作基礎(chǔ)之上的，遵循“三符合”原則：符合相關(guān)國(guó)際法準(zhǔn)則，符合經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，符合中國(guó)與相關(guān)國(guó)家雙邊利益的需要。中國(guó)進(jìn)行北極合作時(shí)十分注意北極國(guó)家的關(guān)切和對(duì)中國(guó)的期待，積極尋找利益共同點(diǎn)，減少利益沖突面，創(chuàng)造可分享的新利益。中國(guó)在北極沒(méi)有主權(quán)主張，也尊重北極國(guó)家在北極地區(qū)的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)，并希望北極國(guó)家之間以和平的方式解決相互間的海洋權(quán)益和領(lǐng)土爭(zhēng)議。中國(guó)也會(huì)充分考慮北極土著人的關(guān)切。

一言以蔽之，中國(guó)是北極事務(wù)的建設(shè)性參與者。

（楊 劍 作者是上海國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、副研究員）