中國(guó)提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)引質(zhì)疑 專家：中美比較無(wú)意義

中國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)的制定，長(zhǎng)期都依據(jù)每人每天攝入熱量2100大卡路里來(lái)推算。1985年首次測(cè)算貧困線時(shí)，在基本溫飽的測(cè)算體系中，食品消費(fèi)占到60%，而在1997年調(diào)整時(shí)，食品開支比例高達(dá)85%。從很大程度上說，中國(guó)貧困線仍只是一條保障吃飯權(quán)的貧困線。

那么在國(guó)外，貧困線是怎么劃的？貧困人群的真實(shí)生存狀態(tài)又是怎樣的？

德國(guó)：不讓一個(gè)德國(guó)人沿街乞討

自上世紀(jì)80年代失業(yè)增加和社會(huì)福利削減以來(lái)，新生貧困問題成了發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)問題，像德國(guó)、富裕的西歐國(guó)家也沒能幸免。不過，在德國(guó)有一個(gè)說法就是不讓一個(gè)德國(guó)人沿街乞討。德國(guó)之聲的文木介紹說，根據(jù)德國(guó)2009年劃的貧困線，是每人每個(gè)月929歐元。

文木：這個(gè)是什么樣的概念，929歐元其實(shí)大概合人民幣8千元左右，現(xiàn)在換成人民幣之后聽起來(lái)好象這個(gè)數(shù)額是很大，但其實(shí)大家不要忘了德國(guó)的消費(fèi)水平其實(shí)是蠻高的，比方房租來(lái)說吧，因?yàn)榈赜虿煌惶?0平米左右的一個(gè)小套間，大概是可能有個(gè)廚房、洗手間這樣，可能就是要300、400多歐元一個(gè)月。另外德國(guó)的生活消費(fèi)品也是很貴，蔬菜、肉類都是不便宜的。

根據(jù)此前的數(shù)據(jù)，德國(guó)有10%的人口，也就是1000多萬(wàn)人都在貧困線以下。文木說，對(duì)于德國(guó)來(lái)說，這是一個(gè)很高的比例，而值得關(guān)注的是一個(gè)年輕的貧困群體正在滋生。  

文木：現(xiàn)在看到這個(gè)比例其實(shí)并不低了，值得關(guān)注可能是德國(guó)目前年輕的窮人越來(lái)越多，因?yàn)楣静痪皻庠斐捎幸粋€(gè)實(shí)習(xí)生一代，就是年輕畢業(yè)的學(xué)生他到公司實(shí)習(xí)，公司沒有能力去給他一個(gè)全職的職位和全職的工資，有的實(shí)習(xí)生根本就拿不到實(shí)習(xí)生的錢。

就像文木所說的一樣，在韓國(guó)首爾讀私立大學(xué)的朝鮮族女孩小具也告訴記者，在韓國(guó)也出現(xiàn)了一個(gè)類似的新貧困群體。  

小具：韓國(guó)現(xiàn)在又出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)貧困，這個(gè)層次的人士2007年金融危機(jī)以后開始降到貧困層的，中產(chǎn)階級(jí)的人，這些新貧困線在擴(kuò)大了我們大學(xué)生群體，有很多大學(xué)生畢業(yè)之后找不到正規(guī)的職業(yè)，就會(huì)進(jìn)到一個(gè)企業(yè)當(dāng)試用職或非正規(guī)職，一個(gè)月最多能掙80多萬(wàn)。

小具說，在韓國(guó)，這類新的貧困群體被起了一個(gè)名字叫做"相對(duì)貧困"人群，不過，這類人，收不到國(guó)家的基礎(chǔ)生活保障。那么在韓國(guó)，絕對(duì)貧困是什么概念呢？小具說：韓國(guó)今年新訂的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)人的家庭，最低生活費(fèi)是相當(dāng)于2982元人民幣，比中國(guó)新調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)還要高些。小具說：  

小具：政府補(bǔ)助這些無(wú)收入或者收入低于最低生活費(fèi)的家戶，比如說無(wú)收入的一口人家庭政府就給補(bǔ)助全部的最低生活費(fèi)，但是有收入的但是低于最低生活費(fèi)的政府就補(bǔ)助除于收入之外的最低生活費(fèi)用，但是有這些政府的補(bǔ)助也是他們的生活還是挺艱苦的，挺緊張的，個(gè)人感受最深刻的是在學(xué)校看到的，學(xué)校清潔員他們的月收入不到50萬(wàn)，而且學(xué)校也不給支付吃飯的費(fèi)用，他們每天都撿那些學(xué)生扔的廢紙什么紙盒之類的，解決吃飯的費(fèi)用。

在德國(guó)，文木說，對(duì)于這些貧困人群，德國(guó)政府會(huì)根據(jù)相應(yīng)的情況，幫其支付房租和每月的補(bǔ)貼金。

文木：政府有一個(gè)救濟(jì)政策，為幫助這些一無(wú)所有的人交付房租，當(dāng)然這個(gè)并不是講你隨便找一個(gè)面積很大的豪宅他就會(huì)幫你付房租，不是這樣子，這要看救濟(jì)人的情況，比如說一個(gè)單身，他住房的面積就一定不能超過45平方米等等，另外還會(huì)每月給你補(bǔ)貼金，大概好像是在340-350歐元左右，就是你這個(gè)月的生活費(fèi)，所以說理論上是德國(guó)沒有露宿街頭的這種情況，但是也有人他就是不需要不想去接受這種政策，只能是按照他自己的想法在德國(guó)生活。

美國(guó)：6個(gè)人中有1個(gè)是“窮人”

最后把視線投向太平洋彼岸，有消息稱，每6個(gè)美國(guó)人中就有1個(gè)是所謂的“窮人”。中國(guó)社科院美國(guó)所美國(guó)戰(zhàn)略研究室主任王榮軍告訴中國(guó)之聲，在2011年，美國(guó)相關(guān)部門發(fā)布的貧困線的數(shù)字是一個(gè)四口之家一年22350美元，相當(dāng)于每年14萬(wàn)零１６００人民幣。不過，這個(gè)貧困線是一個(gè)相對(duì)的數(shù)字。

王榮軍：我們想大家也能感覺到，就是一個(gè)四口之家22000多的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上它并不是一個(gè)絕對(duì)貧困的概念，就是說年收入如果達(dá)不到22000多它實(shí)際上不至于捱餓，實(shí)際上在美國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)上是有爭(zhēng)論的，有些美國(guó)的保守派人士就會(huì)說，按照美國(guó)現(xiàn)在貧困線標(biāo)準(zhǔn)，各種補(bǔ)助各種照顧的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上很多人的生活，所謂美國(guó)窮人的生活實(shí)際上還是不錯(cuò)的，保守派的智囊機(jī)構(gòu)算過，比方說我記不太清楚了，具體數(shù)字，可能是說比方70%以上的貧困家庭可能該有的家用電器都有了，甚至有車，就是說他實(shí)際上他的生活沒有出現(xiàn)像大家說的這樣，大家想象無(wú)法維持自己的基本生活需求這種狀況，所以說美國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)相對(duì)的概念。

王榮軍認(rèn)為，貧困線本身是有意義的，而單純比較中美貧困線的絕對(duì)數(shù)字沒有意義。  

王榮軍：我們實(shí)際上不太可能拿我們這邊的標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)去比，因?yàn)槟阏麄€(gè)的居民收入水平、收入狀況、收入結(jié)構(gòu)和消費(fèi)狀況、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、生活方式都不太一樣，這種拿絕對(duì)數(shù)字去比，實(shí)際上沒有太大意義。

其實(shí)，貧困，是一個(gè)客觀存在，貧困線是一個(gè)相對(duì)數(shù)字。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)富裕程度越高，貧困會(huì)依然存在，但“貧困線”的劃定會(huì)水漲船高。扶貧，既要保障貧困群體的基本生活需求，又要讓他們生活得有尊嚴(yán)，當(dāng)然還要量力而行。也許，這就是中央將扶貧線從1274元提高到2300元的原因。