中國提高貧困線標準引質(zhì)疑 專家：中美比較無意義

中國貧困線標準的制定，長期都依據(jù)每人每天攝入熱量2100大卡路里來推算。1985年首次測算貧困線時，在基本溫飽的測算體系中，食品消費占到60%，而在1997年調(diào)整時，食品開支比例高達85%。從很大程度上說，中國貧困線仍只是一條保障吃飯權(quán)的貧困線。

那么在國外，貧困線是怎么劃的？貧困人群的真實生存狀態(tài)又是怎樣的？

德國：不讓一個德國人沿街乞討

自上世紀80年代失業(yè)增加和社會福利削減以來，新生貧困問題成了發(fā)達國家的社會問題，像德國、富裕的西歐國家也沒能幸免。不過，在德國有一個說法就是不讓一個德國人沿街乞討。德國之聲的文木介紹說，根據(jù)德國2009年劃的貧困線，是每人每個月929歐元。

文木：這個是什么樣的概念，929歐元其實大概合人民幣8千元左右，現(xiàn)在換成人民幣之后聽起來好象這個數(shù)額是很大，但其實大家不要忘了德國的消費水平其實是蠻高的，比方房租來說吧，因為地域不同一套30平米左右的一個小套間，大概是可能有個廚房、洗手間這樣，可能就是要300、400多歐元一個月。另外德國的生活消費品也是很貴，蔬菜、肉類都是不便宜的。

根據(jù)此前的數(shù)據(jù)，德國有10%的人口，也就是1000多萬人都在貧困線以下。文木說，對于德國來說，這是一個很高的比例，而值得關(guān)注的是一個年輕的貧困群體正在滋生。  

文木：現(xiàn)在看到這個比例其實并不低了，值得關(guān)注可能是德國目前年輕的窮人越來越多，因為公司不景氣造成有一個實習生一代，就是年輕畢業(yè)的學生他到公司實習，公司沒有能力去給他一個全職的職位和全職的工資，有的實習生根本就拿不到實習生的錢。

就像文木所說的一樣，在韓國首爾讀私立大學的朝鮮族女孩小具也告訴記者，在韓國也出現(xiàn)了一個類似的新貧困群體。  

小具：韓國現(xiàn)在又出現(xiàn)了一個相對貧困，這個層次的人士2007年金融危機以后開始降到貧困層的，中產(chǎn)階級的人，這些新貧困線在擴大了我們大學生群體，有很多大學生畢業(yè)之后找不到正規(guī)的職業(yè)，就會進到一個企業(yè)當試用職或非正規(guī)職，一個月最多能掙80多萬。

小具說，在韓國，這類新的貧困群體被起了一個名字叫做"相對貧困"人群，不過，這類人，收不到國家的基礎生活保障。那么在韓國，絕對貧困是什么概念呢？小具說：韓國今年新訂的標準是一個人的家庭，最低生活費是相當于2982元人民幣，比中國新調(diào)的標準還要高些。小具說：  

小具：政府補助這些無收入或者收入低于最低生活費的家戶，比如說無收入的一口人家庭政府就給補助全部的最低生活費，但是有收入的但是低于最低生活費的政府就補助除于收入之外的最低生活費用，但是有這些政府的補助也是他們的生活還是挺艱苦的，挺緊張的，個人感受最深刻的是在學?？吹降?，學校清潔員他們的月收入不到50萬，而且學校也不給支付吃飯的費用，他們每天都撿那些學生扔的廢紙什么紙盒之類的，解決吃飯的費用。

在德國，文木說，對于這些貧困人群，德國政府會根據(jù)相應的情況，幫其支付房租和每月的補貼金。

文木：政府有一個救濟政策，為幫助這些一無所有的人交付房租，當然這個并不是講你隨便找一個面積很大的豪宅他就會幫你付房租，不是這樣子，這要看救濟人的情況，比如說一個單身，他住房的面積就一定不能超過45平方米等等，另外還會每月給你補貼金，大概好像是在340-350歐元左右，就是你這個月的生活費，所以說理論上是德國沒有露宿街頭的這種情況，但是也有人他就是不需要不想去接受這種政策，只能是按照他自己的想法在德國生活。

美國：6個人中有1個是“窮人”

最后把視線投向太平洋彼岸，有消息稱，每6個美國人中就有1個是所謂的“窮人”。中國社科院美國所美國戰(zhàn)略研究室主任王榮軍告訴中國之聲，在2011年，美國相關(guān)部門發(fā)布的貧困線的數(shù)字是一個四口之家一年22350美元，相當于每年14萬零１６００人民幣。不過，這個貧困線是一個相對的數(shù)字。

王榮軍：我們想大家也能感覺到，就是一個四口之家22000多的標準實際上它并不是一個絕對貧困的概念，就是說年收入如果達不到22000多它實際上不至于捱餓，實際上在美國現(xiàn)在的社會上是有爭論的，有些美國的保守派人士就會說，按照美國現(xiàn)在貧困線標準，各種補助各種照顧的標準，實際上很多人的生活，所謂美國窮人的生活實際上還是不錯的，保守派的智囊機構(gòu)算過，比方說我記不太清楚了，具體數(shù)字，可能是說比方70%以上的貧困家庭可能該有的家用電器都有了，甚至有車，就是說他實際上他的生活沒有出現(xiàn)像大家說的這樣，大家想象無法維持自己的基本生活需求這種狀況，所以說美國貧困線標準是一個相對的概念。

王榮軍認為，貧困線本身是有意義的，而單純比較中美貧困線的絕對數(shù)字沒有意義。  

王榮軍：我們實際上不太可能拿我們這邊的標準和美國的標準去比，因為你整個的居民收入水平、收入狀況、收入結(jié)構(gòu)和消費狀況、消費結(jié)構(gòu)、生活方式都不太一樣，這種拿絕對數(shù)字去比，實際上沒有太大意義。

其實，貧困，是一個客觀存在，貧困線是一個相對數(shù)字。經(jīng)濟越發(fā)達，社會富裕程度越高，貧困會依然存在，但“貧困線”的劃定會水漲船高。扶貧，既要保障貧困群體的基本生活需求，又要讓他們生活得有尊嚴，當然還要量力而行。也許，這就是中央將扶貧線從1274元提高到2300元的原因。