近日到鄭州辦事,打車出門一路擁堵,隨處可見都是工地。當(dāng)?shù)嘏笥驯傅卣f(shuō),不湊巧,你正趕上了“休克期”。

所謂“休克期”,是當(dāng)?shù)厝怂较碌慕蟹?。近年?lái)一些地方因?yàn)榇蟛鸫蠼ê托扌扪a(bǔ)補(bǔ),經(jīng)常需要占道施工,加劇了道路擁堵。為了“一勞永逸”解決這個(gè)問(wèn)題,一些地方干脆把這些工程集中到一起開工,要堵就索性堵一陣子,這就是城市建設(shè)中的所謂“休克療法”。

這雖然未寫入文件和決定,也沒(méi)見哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)明確提出過(guò),但大家心照不宣,實(shí)際上也在這樣做。并且,這種做法并不局限于一城一地,人為制造的“堵城”還有不少。

需要追問(wèn)的是,地方?jīng)Q策者何以有這樣的自信,認(rèn)為“休克療法”真能徹底解決擁堵問(wèn)題?做出這樣決策時(shí),是否做過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,如果不成咋辦?經(jīng)驗(yàn)表明,不成功的例子十有八九。結(jié)果往往是剛建成又要開挖,治堵不成又添堵,還造成巨大的資源浪費(fèi)。

在現(xiàn)代城市建設(shè)中,整體規(guī)劃的確很重要,但除非另起爐灶建新城,很少有城市是被“整體設(shè)計(jì)”出來(lái)的。羅馬不是一天建成的,國(guó)內(nèi)國(guó)外很多著名大都市,之所以成為今天這個(gè)樣子,都是歷史中逐漸形成的,是城市居民共同參與塑造的。

問(wèn)題是,一些地方“改天換地”的大手筆,經(jīng)常能夠推行,而且還真干成了。決策者的過(guò)度自信,經(jīng)常被證明是“致命的自負(fù)”。這源于城市管理者的決策權(quán)太大,缺乏制約。這種決策體制,有利于集中力量辦大事,短期內(nèi)就可以出政績(jī)。但卻很少深究實(shí)際效果如何,造成了多大浪費(fèi)。主持決策者可能很快就升遷了,或者干脆“進(jìn)去”了,由下任來(lái)收拾殘局,或者推倒重來(lái)再搞一遍。這種“發(fā)展”的代價(jià),我們承受不起。

這種以表面政績(jī)和生產(chǎn)總值為核心的考核標(biāo)準(zhǔn),該改一改了?？疾煲粋€(gè)地方官員,不僅要看他干成了哪些事,還要看哪些該干的事沒(méi)有干,評(píng)估一下耗費(fèi)了多少資源、達(dá)到了什么效果。