以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為前提做好群眾工作。過(guò)去，我們的干部騎著自行車下基層，戴著草帽進(jìn)農(nóng)戶，樸素的工作作風(fēng)，平易近人的交流，群眾能同干部講真心話，群眾工作富有成效。這幾年，我們?cè)S多干部小車進(jìn)小車出，從家門到機(jī)關(guān)門，同基層群眾接觸少了。與此同時(shí)，一些群眾工作做得比較好的地方，干部經(jīng)常上街下鄉(xiāng)，直接聽取群眾意見，甚至直接到有意見的群眾那里談心，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心，效果很好。這些情況和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到群眾的門走得進(jìn)、群眾的話聽得進(jìn)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的前提。

以信任為紐帶做好群眾工作?，F(xiàn)在，我們面臨的一個(gè)大問(wèn)題是許多群眾對(duì)一些干部缺乏信任。這是做好群眾工作的一大障礙。出現(xiàn)這種情況，原因很復(fù)雜，既有這些地方平時(shí)做表面文章，大話空話多，實(shí)際上沒有落實(shí)，失信于民；也有這些地方個(gè)別干部言行不一，說(shuō)一套做一套，致使政府公信力降低；等等。與此同時(shí)，也有許多地方不僅黨委和政府有權(quán)威，而且群眾遇到問(wèn)題相信正面引導(dǎo)，群眾工作比較好做。因此，做好新形勢(shì)下的群眾工作，就在于我們的廣大干部通過(guò)實(shí)實(shí)在在的做法取信于民，能夠真正獲得廣大群眾的信任、理解和支持。

以解決實(shí)際問(wèn)題為基礎(chǔ)做好群眾工作。分析現(xiàn)階段黨群關(guān)系、干群關(guān)系中存在的問(wèn)題，我們可以注意到，群眾的意見和不滿大部分不是針對(duì)黨和政府的，而是針對(duì)一些具體做法和事情的。因此，要做好群眾工作，重點(diǎn)是通過(guò)調(diào)查研究解決群眾最關(guān)心最直接最迫切要求解決的問(wèn)題。許多地方的經(jīng)驗(yàn)證明，只要我們幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，尤其是努力滿足群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的合理要求，群眾就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。

以制度為保障做好群眾工作。我們黨做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，群眾工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而不是一項(xiàng)突擊性的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障是健全的制度。過(guò)去好的制度還要堅(jiān)持和完善，但更重要的是創(chuàng)造適應(yīng)今天新情況的新制度。比如，有的地方長(zhǎng)期堅(jiān)持“民主懇談會(huì)”這樣的協(xié)商民主形式，把群眾工作制度化了。有的地方實(shí)行“黨員志愿者”制度，及時(shí)幫助群眾排憂解難。

清廉，是群眾路線的基本要求，更是在新的考驗(yàn)面前黨要解決的緊迫課題　　

群眾路線，是干部密切聯(lián)系群眾的紐帶。干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)在貫徹群眾路線過(guò)程中具有重要的作用，干部自身的道德、品行、操守在貫徹群眾路線過(guò)程中也具有重要的作用。

事實(shí)上，我們?cè)谪瀼厝罕娐肪€的過(guò)程中，群眾工作做得不得力，不僅因?yàn)橛行└刹磕芰Σ粡?qiáng)、方法不對(duì)，還因?yàn)橛行└刹咳烁竦拖?，甚至守不住基本的道德操守，在群眾中沒有權(quán)威性和號(hào)召力。抓干部教育，不僅要抓理論學(xué)習(xí)，還要把干部的理論素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為黨性、轉(zhuǎn)化為德性。一個(gè)只會(huì)夸夸其談大道理而缺乏黨性、德性的人，不可能成為真正的中國(guó)特色社會(huì)主義的信奉者，也不可能成為可靠的群眾路線的執(zhí)行者。

當(dāng)前，在干部的道德建設(shè)中尤其要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。一些地方脫離群眾而發(fā)生群體性事件，往往同那里有些干部為政不清廉直接相關(guān)。因此，應(yīng)從新的實(shí)際出發(fā)，把共產(chǎn)黨人的道德觀包括廉政意識(shí)教育納入群眾路線教育。只有這樣，才能使黨的干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，使黨經(jīng)受住各種考驗(yàn)，永葆生機(jī)和活力。

（作者為中共中央黨校原副校長(zhǎng)）