制圖：張芳曼

本報北京5月16日電 中央編辦、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人近日就國務(wù)院取消和下放第一批行政審批等事項的相關(guān)問題，回答了人民日報、新華社記者的提問。

重點(diǎn)選擇投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等審批事項

問：李克強(qiáng)總理在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上宣布取消和下放133項行政審批等事項，引起社會廣泛關(guān)注，請介紹一下有關(guān)背景和主要考慮。

答：黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》），把職能轉(zhuǎn)變放在突出位置，得到社會各界普遍好評，老百姓對此期待也很高。減少行政審批是推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的重要突破口。李克強(qiáng)總理在全國人大記者招待會上提出，本屆政府要下決心把現(xiàn)有行政審批事項再削減1/3以上。國務(wù)院第一次常務(wù)會議、第一次全體會議和第一次廉政工作會議，都對此提出了明確要求。

借鑒以往行政審批制度改革的經(jīng)驗和做法，經(jīng)過深入研究論證，這次國務(wù)院確定先行取消和下放133項行政審批等事項。研究確定這些事項時，主要把握了四點(diǎn)：一是著眼于理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，切實(shí)減少政府對微觀事務(wù)的管理，進(jìn)一步釋放改革的制度紅利，激發(fā)市場和社會活力，增強(qiáng)發(fā)展動力。二是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)要害，重點(diǎn)選擇投資審批、企事業(yè)單位及社會組織生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力、人民群眾反映強(qiáng)烈的審批事項。三是對不該管的事、不該有的權(quán)，堅決取消，徹底下放，不搞形式、不避重就輕。四是堅持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥。

問：這次取消和下放的133項行政審批等事項，主要有哪幾種情況？

答：在這次取消和下放的事項中，取消有107項，超過80％，目的就是要盡快降低市場準(zhǔn)入門檻，從體制機(jī)制上給市場主體松綁，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的積極性。同時，把一些適合由地方管理的事項下放給地方，發(fā)揮地方的管理優(yōu)勢，調(diào)動地方的積極性。

從具體項目看，主要有五種情況：一是投資審批事項。如取消發(fā)展改革委“企業(yè)投資乙烯改擴(kuò)建項目核準(zhǔn)”，下放其“企業(yè)投資風(fēng)電站項目核準(zhǔn)”、“企業(yè)投資城市快速軌道交通項目核準(zhǔn)”等。二是涉及企事業(yè)單位、社會組織生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動的事項。如取消稅務(wù)總局“對納稅人申報方式的核準(zhǔn)”、能源局“電力市場份額核定”、水利部“水利工程開工審批”、教育部“民辦學(xué)校聘任校長核準(zhǔn)”等。三是涉及企事業(yè)單位和個人資質(zhì)資格許可認(rèn)定的事項。如取消科技部“非營利性科研機(jī)構(gòu)認(rèn)定”、商務(wù)部“機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批”、林業(yè)局“全國經(jīng)濟(jì)林花木之鄉(xiāng)命名”等。四是評比達(dá)標(biāo)表彰評估和相關(guān)檢查活動。如取消住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化考核”、人力資源社會保障部“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園評估”等。五是行政事業(yè)性收費(fèi)項目。如取消工業(yè)和信息化部“電子工程概預(yù)算人員培訓(xùn)費(fèi)”等。此外，還有一些設(shè)立審批時的情況已發(fā)生變化、現(xiàn)在沒必要再審批的事項，以及一些屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)審批、需要減少工作環(huán)節(jié)的事項。