群租房引發(fā)的火災(zāi)，同樣屢見不鮮，并且一發(fā)生，往往就是群死群傷的慘劇。

今年2月，我省就發(fā)生兩起與出租房相關(guān)的火災(zāi)：23日，溫嶺市一出租房發(fā)生火災(zāi)，過火面積約120平方米，造成8人死亡、兩 人受傷；28日，樂清市鹽盤街道一出租房發(fā)生火災(zāi)，過火面積約270平方米，造成4人死亡。

治：禁不了，疏為先

“如果不走進(jìn)房間，你絕對想不到在高樓聳立、外表光鮮的沿江小區(qū)內(nèi)，竟存在這樣一種光景。”在杭州聞潮派出所民警陳良成為管區(qū)民警之前，有800多戶群租房的多藍(lán)水岸小區(qū)，也是亂象叢生——群租房管理混亂，房間多、人員雜，安全隱患多，經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)、盜竊等事件。

“我們要保證小區(qū)其他業(yè)主的安全及生活環(huán)境，也要體諒租住者的實際困難。”陳良說，群租者的境遇其實也讓人同情，工資只有那么一些，房價卻那么高。他們總要過日子，不可能拿出所有錢租房吧？“我們不趕他們，不嫌棄他們，只是規(guī)范管理，讓群租合法合理又合情地存在。”

如今的多藍(lán)水岸小區(qū)，已完全變了樣。去年3月開始，聞潮派出所開始對多藍(lán)水岸小區(qū)進(jìn)行整治，建立了一套嚴(yán)密的安防體系，規(guī)定凡在多藍(lán)水岸內(nèi)出租房屋，都需實地核查，辦理登記備案手續(xù)；管區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)保安等成立專門小組，對轄區(qū)內(nèi)出租房屋排查走訪。

記者看到，聞潮派出所自主開發(fā)社區(qū)智能警務(wù)平臺上，所有住宅小區(qū)的住戶信息、案件信息、民警回訪記錄等都能直觀顯示。

群租房多的小區(qū)有一個特點，流動人口量大、住所變更周期短、變更報備主動性差。為解決這個問題，聞潮派出所聯(lián)合小區(qū)物業(yè)，改造“智能門禁管理系統(tǒng)”，把門禁發(fā)放與暫（居）住證辦理掛鉤，一人一卡，實名登記。

聞潮派出所和小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會還獨辟蹊徑打造起群租樣板房。走進(jìn)夢琴灣小區(qū)一間群租樣板房，廚房被“整理”出來，客廳不住人了，過道變寬了，房間亮堂了，煤氣罐不見了，電線、網(wǎng)線埋進(jìn)墻面了，用于隔房的易燃木板或石膏板被耐火防火的“輕質(zhì)磚”代替……

此外，群租房進(jìn)出口都裝有攝錄一體攝像頭。房東介紹：“群租的人一般不關(guān)門睡覺，老是丟東西，他們不高興我也麻煩。有了攝像頭，小偷就不敢輕易進(jìn)來了。”租戶小陳則直言，裝攝像頭，肯定有隱私被侵犯的擔(dān)憂，但考慮到群租房進(jìn)出的人太多，太不安全，現(xiàn)在這樣做也是無奈之舉。

房東可根據(jù)意愿，交給物業(yè)或派出所一把外間房門備用鑰匙。“這是為了防患于未然，萬一群租房里發(fā)生事件，我們可以及時介入，而不需等房東趕來。”陳良介紹，很多房東和承租房子出租的二房東并不住在小區(qū)里。

據(jù)了解，經(jīng)整改，聞潮派出所轄區(qū)出租房的盜竊案，年初至今的發(fā)案數(shù)同比下降59%。

盼：多廉租，少群租

聞潮派出所的探索令人稱道，但要從根本上解決群租房亂象，離不開法律的健全規(guī)范。

今年初，杭州市物業(yè)管理條例一開始修訂，就被社會各界寄予厚望。

對此，杭州市人大常委會法工委主任路江通坦言，群租不僅是聽證會的熱點和焦點，也是街談巷議的熱點和難點。大家都寄希望于在物業(yè)管理條例中對群租進(jìn)行立法規(guī)范。但對這一熱點現(xiàn)象，我們要冷靜思考。群租現(xiàn)象有兩面性，一方面影響了小區(qū)環(huán)境和原居民的生活，另一方面也減少了年輕人和外來務(wù)工人員的生活成本。對群租的治理要綜合進(jìn)行，涉及社區(qū)管理、社會治安、廉租房建設(shè)等各個方面，應(yīng)另行制定專門規(guī)定規(guī)范群租行為。

不過，路江通介紹，對群租問題，此次的修改二稿中也作了一些回應(yīng)：規(guī)定“業(yè)主可以在臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約或者業(yè)主大會議事規(guī)則中規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)單套住房出租的人數(shù)限制及人均面積標(biāo)準(zhǔn)”。這樣規(guī)定的好處是一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會決定，可以以自己的名義依法提起訴訟，從而在一定程度上保護(hù)全體業(yè)主的利益，緩解部分群租現(xiàn)象。

“既買不起房又租不起房，我們該住哪兒？”采訪中，很多群租者直言，若不是經(jīng)濟窘迫，沒有人會選擇惡劣而不安全的蝸居、蛋居、鼠居，也沒有人喜歡被鄰居們視為不受歡迎的人甚至被驅(qū)離。

“幸福是因為有個容身之所，辛酸是因為只能在這樣狹小、擁擠的地方容身。”不少網(wǎng)友指出，群租有著非?，F(xiàn)實的原因，這是低收入群體在自發(fā)地尋求生活成本和生活質(zhì)量的最合理比例，是一種生存的本能。

有調(diào)查顯示，87.0%的人認(rèn)為群租房是“人員混雜，人身安全、財產(chǎn)安全難以保證”，但只有28.1%的人認(rèn)為該取締，有81.1%的人表示，群租是低收入群體的無奈選擇，71.8%的人強調(diào)“不能忽視低收入群體的居住權(quán)和生存權(quán)”。

杭州市物業(yè)管理協(xié)會負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，群租現(xiàn)象是一個牽涉面很廣的社會問題，應(yīng)以一種更開放的眼光來對待這些居住者和這種居住形式，不應(yīng)只是簡單地驅(qū)離。

多建廉租房，才能真正減少群租房，這是很多專家和網(wǎng)友的一致看法。他們認(rèn)為，應(yīng)保證不同種類的廉租房建設(shè)數(shù)量，增加社會供給，起到減緩高房價對低收入人群沖擊的應(yīng)有作用，并盡可能地惠及流動人口。比如規(guī)劃建立小面積、適應(yīng)群租者實際需求的廉租公寓，提供給流動人口中的中低收入者居住，從而在根本上抑制群租現(xiàn)象。

中國社科院經(jīng)濟學(xué)研究所研究員易憲容：但凡經(jīng)濟條件許可，沒有人愿意選擇與很多人群居在一個狹小局促的空間里。突擊取締和整頓只能暫時“消滅”群租，只要有人口流動、有新畢業(yè)的大學(xué)生、有低收入的打工族，群租就又悄悄萌發(fā)。低收入人群面對高房價，最終選擇群租，管理者應(yīng)當(dāng)尊重這些人的市場需求。