東京是亞洲最大的城市，在這樣一個(gè)有著“鋼筋混凝土森林”之稱的國(guó)際性大都市，空氣質(zhì)量卻非常不錯(cuò)。專家表示，東京能夠保持不錯(cuò)的空氣質(zhì)量，有氣候和地理的原因。不過(guò)，除了自然環(huán)境得天獨(dú)厚外，東京能夠取得現(xiàn)有成就，也是在做出各種努力的基礎(chǔ)上取得的。如完善的法律制度、公民較高的環(huán)保意識(shí)和大規(guī)模城市綠化等，這些改善空氣質(zhì)量的措施值得我國(guó)借鑒。

完善的法律制度

首先，日本有嚴(yán)密法律用于確保空氣質(zhì)量，其中最主要的就是《大氣污染防止法》等。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，東京都和四日市市等城市和工業(yè)地區(qū)，由于排煙和汽車尾氣，大氣污染很嚴(yán)重，支氣管炎、肺病等非常多。為此，日本政府和地方政府開(kāi)始采取防止大氣污染的對(duì)策，措施主要是經(jīng)常進(jìn)行空氣檢測(cè)以及限制排煙和排放尾氣。

由于限制措施和檢測(cè)都需要預(yù)算和強(qiáng)制權(quán)力，所以需要制定專門(mén)的法律，這就是日本１９６８年６月１０日制定《大氣污染防止法》的初衷。

其實(shí)早在１９６２年，日本就曾制定了《煤煙限制法》，這是日本最初的大氣污染防治法。雖然沒(méi)這部法令在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了一定效果，但隨著社會(huì)主要燃料逐漸向石油轉(zhuǎn)變，空氣中硫化物的排放大幅增加，以前的法令也就顯得有些時(shí)過(guò)境遷，《大氣污染防治法》應(yīng)運(yùn)而生。

１９７０年，為了迅速改善公害問(wèn)題和徹底防止污染，國(guó)會(huì)對(duì)與公害有關(guān)的相關(guān)法令進(jìn)行了徹底完善。這次修改的主要特征就是都道府縣可以追加限制，對(duì)于違反行為，可以直接進(jìn)行處罰，排放限制廢除了地區(qū)限定，擴(kuò)大到全國(guó)。特別是強(qiáng)增強(qiáng)了地方政府的權(quán)限，所以在日本政府制定制度前，地方政府解決公害的措施也可以發(fā)揮作用。

新的《大氣污染防止法》對(duì)煤煙、揮發(fā)性有機(jī)化合物、粉塵、有害大氣污染物質(zhì)、汽車尾氣等５種物質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)限制。１９７２年，隨著《水質(zhì)污濁防治法》的制定，日本還實(shí)施了基于無(wú)過(guò)失責(zé)任的損害賠償規(guī)定。２００４年，由于浮游粒子狀物質(zhì)（ＳＰＭ）及光化學(xué)氧化劑導(dǎo)致的大氣污染，又對(duì)《大氣污染防止法》進(jìn)行了修改，限制揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOC）排放，這一限制從２００６年開(kāi)始實(shí)行。

《大氣污染防治法》是全國(guó)性的法律，根據(jù)這個(gè)法律，各都道府縣可以制定獨(dú)自的條例，限制污染空氣的行為。例如，東京都的條例稱為《東京都大氣污染對(duì)策》，包括定期、長(zhǎng)期的檢測(cè)、限制汽車和工廠排煙和排放尾氣，支持引進(jìn)環(huán)保技術(shù)等。東京都曾常年受光化學(xué)霧之苦，所以才去了嚴(yán)格的措施。其中引人注目的就是限制柴油車。根據(jù)東京都的條例，禁止沒(méi)有安裝能夠清除化學(xué)物質(zhì)的排煙裝置的柴油車進(jìn)入市區(qū)。

（4月29日，在日本東京，人們?cè)诠珗@賞花。新華社發(fā)）