東京是亞洲最大的城市，在這樣一個有著“鋼筋混凝土森林”之稱的國際性大都市，空氣質(zhì)量卻非常不錯。專家表示，東京能夠保持不錯的空氣質(zhì)量，有氣候和地理的原因。不過，除了自然環(huán)境得天獨厚外，東京能夠取得現(xiàn)有成就，也是在做出各種努力的基礎(chǔ)上取得的。如完善的法律制度、公民較高的環(huán)保意識和大規(guī)模城市綠化等，這些改善空氣質(zhì)量的措施值得我國借鑒。

完善的法律制度

首先，日本有嚴密法律用于確?？諝赓|(zhì)量，其中最主要的就是《大氣污染防止法》等。在經(jīng)濟高速增長階段，東京都和四日市市等城市和工業(yè)地區(qū)，由于排煙和汽車尾氣，大氣污染很嚴重，支氣管炎、肺病等非常多。為此，日本政府和地方政府開始采取防止大氣污染的對策，措施主要是經(jīng)常進行空氣檢測以及限制排煙和排放尾氣。

由于限制措施和檢測都需要預(yù)算和強制權(quán)力，所以需要制定專門的法律，這就是日本１９６８年６月１０日制定《大氣污染防止法》的初衷。

其實早在１９６２年，日本就曾制定了《煤煙限制法》，這是日本最初的大氣污染防治法。雖然沒這部法令在當時發(fā)揮了一定效果，但隨著社會主要燃料逐漸向石油轉(zhuǎn)變，空氣中硫化物的排放大幅增加，以前的法令也就顯得有些時過境遷，《大氣污染防治法》應(yīng)運而生。

１９７０年，為了迅速改善公害問題和徹底防止污染，國會對與公害有關(guān)的相關(guān)法令進行了徹底完善。這次修改的主要特征就是都道府縣可以追加限制，對于違反行為，可以直接進行處罰，排放限制廢除了地區(qū)限定，擴大到全國。特別是強增強了地方政府的權(quán)限，所以在日本政府制定制度前，地方政府解決公害的措施也可以發(fā)揮作用。

新的《大氣污染防止法》對煤煙、揮發(fā)性有機化合物、粉塵、有害大氣污染物質(zhì)、汽車尾氣等５種物質(zhì)進行了詳細限制。１９７２年，隨著《水質(zhì)污濁防治法》的制定，日本還實施了基于無過失責任的損害賠償規(guī)定。２００４年，由于浮游粒子狀物質(zhì)（ＳＰＭ）及光化學氧化劑導(dǎo)致的大氣污染，又對《大氣污染防止法》進行了修改，限制揮發(fā)性有機化合物（VOC）排放，這一限制從２００６年開始實行。

《大氣污染防治法》是全國性的法律，根據(jù)這個法律，各都道府縣可以制定獨自的條例，限制污染空氣的行為。例如，東京都的條例稱為《東京都大氣污染對策》，包括定期、長期的檢測、限制汽車和工廠排煙和排放尾氣，支持引進環(huán)保技術(shù)等。東京都曾常年受光化學霧之苦，所以才去了嚴格的措施。其中引人注目的就是限制柴油車。根據(jù)東京都的條例，禁止沒有安裝能夠清除化學物質(zhì)的排煙裝置的柴油車進入市區(qū)。

（4月29日，在日本東京，人們在公園賞花。新華社發(fā)）