在當前經(jīng)濟社會加快轉型的關鍵時期，如何充分挖掘城鎮(zhèn)化這個最大的內(nèi)需潛力，有效推動城鎮(zhèn)化這個最深刻的結構調(diào)整，促進經(jīng)濟轉型升級，構筑長久發(fā)展優(yōu)勢，這是地方黨委政府必須正確面對的難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。泰興市的創(chuàng)新實踐為我們提供了有益借鑒與啟示。

近幾年來，泰興市抓住沿江、沿海開發(fā)和省直管縣試點等重大戰(zhàn)略機遇，著力推進以質量提升為重點的新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟轉型升級取得令人矚目的成績。綜合考察泰興近年來城鎮(zhèn)化的成功實踐，我們看到，新型城鎮(zhèn)化在泰興蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟轉型升級的強大引擎，帶動產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、動力結構以及社會結構加快調(diào)整和優(yōu)化，給經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入無限生機活力。其做法主要有四個方面。

一、以城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整引領生產(chǎn)力布局優(yōu)化

城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需和最深刻的結構調(diào)整。無論是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構還是調(diào)整城鄉(xiāng)結構和區(qū)域結構，都必須做好城鎮(zhèn)化這篇文章。泰興市從科學制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃入手，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進經(jīng)濟集聚集約發(fā)展。一是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅持以科學發(fā)展觀指導和修編城鎮(zhèn)化規(guī)劃，強化規(guī)劃的科學引領作用?；咀龅疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃“三規(guī)合一”，為推進城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會管理等發(fā)展一體化奠定了堅實基礎。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，突出特色發(fā)展。根據(jù)資源稟賦、歷史基礎和發(fā)展?jié)摿Γ嫿ㄌ┡d主城和黃橋、虹橋兩個副城為主體的“一體兩翼”空間格局，明確發(fā)展方向和目標，彰顯發(fā)展特色。例如，針對既是千年古鎮(zhèn)又是革命老區(qū)的黃橋鎮(zhèn)，充分彰顯其地處泰興、如皋、靖江、姜堰四市中心的區(qū)位條件，確立“泰興市副中心，蘇中新城”的發(fā)展定位，打造中國歷史文化名鎮(zhèn)和紅色旅游景區(qū)。三是注重城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高執(zhí)行效力。配套出臺政策意見，確保城鎮(zhèn)化規(guī)劃落到實處。市財政每年安排1000萬元重點鎮(zhèn)建設考核獎勵專項基金。土地整理形成的建設用地增減掛鉤指標40%優(yōu)先用于鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設。