對于國有企業(yè)來說,在缺乏有力監(jiān)督的情況下,“招待費(fèi)”就成為藏污納垢、貪污腐敗的代名詞,任何名目的支出都可以穿著“招待費(fèi)”的合法“馬甲”平安過關(guān),而“馬甲”下面的黑洞卻成為誰也說不清楚的黑賬。
在2012年的年報(bào)中,1720家上市公司披露了“招待費(fèi)”,共計(jì)133億元。其中,招待費(fèi)排名前十的均為國企,這十家上市公司去年用于吃喝應(yīng)酬的費(fèi)用共計(jì)29.07億元。其中,上海建工和葛洲壩的招待費(fèi)超過年利潤的11%。中國鐵建8.37億的業(yè)務(wù)招待費(fèi)更是高于全部上市公司首位。
在動(dòng)輒上百億的“招待費(fèi)”這個(gè)名目背后,我國商業(yè)社會(huì)中拉關(guān)系的作用在數(shù)據(jù)中得以凸顯。由于對公權(quán)力的監(jiān)督不夠,很多企業(yè)把心事與精力放在如何搞好接待上來,無形之中促進(jìn)了企業(yè)之間互相攀比,破壞了正常的競爭環(huán)境。而過高的招待費(fèi),不合情,不在理,當(dāng)然可能也不合法,股民和群眾過不去,既傷股民的心,更傷老百姓的心。
企業(yè)招待費(fèi)與政府部門招待費(fèi)略有不同:它是企業(yè)為了經(jīng)營生產(chǎn)而付出的宴請、工作餐開支、贈(zèng)送的紀(jì)念品、參觀開支以及由此帶來的交通費(fèi)開支。通俗地說就是吃喝送禮的開支。在當(dāng)前的經(jīng)營環(huán)境下,在一定程度上,許多企業(yè)對招待費(fèi)是大開閘門,甚至鼓勵(lì)的。由于招待費(fèi)是一筆界限模糊的彈性費(fèi)用,許多細(xì)節(jié)是經(jīng)不起推敲的。換言之,企業(yè)不得不采取招待費(fèi)這種非正常手段來談項(xiàng)目拉投資謀利潤。這對于私營企業(yè)來說,里面包含了數(shù)不清的無奈憂傷甚至是屈辱和淚水,而對于國有企業(yè)來說,在缺乏有力監(jiān)督的情況下,“招待費(fèi)”就成為藏污納垢、貪污腐敗的代名詞,任何名目的支出都可以穿著“招待費(fèi)”的合法“馬甲”平安過關(guān),成為誰也說不清楚的黑賬。
然而,在這個(gè)合法的“馬甲”下面,卻是個(gè)無底的黑洞。有人形容說招待費(fèi)是個(gè)筐,什么費(fèi)用都可往里裝。公家部門、強(qiáng)勢單位有必要那么高的招待費(fèi)嗎?明眼人都知道還不是把打牌賭博的錢、洗浴休閑的費(fèi)、貪污行賄的款都打到招待費(fèi)里去了。
縱然是天價(jià)招待費(fèi),可上市公司還是要根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以公開。然而,幾乎與此同時(shí),國家審計(jì)署10日在北京發(fā)布了對中國華能集團(tuán)公司等10家國有企業(yè)2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告,涉及電力、商貿(mào)、電信、航空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,審計(jì)資產(chǎn)量達(dá)企業(yè)資產(chǎn)總額的50%以上,挽回?fù)p失6.22億元人民幣。但社會(huì)廣泛批評的“天價(jià)招待費(fèi)”,在審計(jì)結(jié)果中并沒有提到。究竟是因?yàn)檫@10家國企沒有“吃喝送禮”,還是在合理范圍之內(nèi),或是招待費(fèi)支出過大不便公布,或是審計(jì)時(shí)沒有去“碰”招待費(fèi)?
作為一項(xiàng)既可能涉及官員貪腐,也可能涉及企業(yè)是否合法經(jīng)營的重要事項(xiàng),招待費(fèi)本質(zhì)上是一個(gè)公共事項(xiàng)而非“企業(yè)的家事”,對于占有公眾資源的國企更是如此。雖然三公經(jīng)費(fèi)公開還僅限于政府部門,但要知道,作為央企,向公眾公開財(cái)務(wù)收支本就是其應(yīng)盡的義務(wù)。國有企業(yè)的錢也是公款,其公車消費(fèi)、出國考察以及業(yè)務(wù)接待花的都是“公家”的錢。巨額費(fèi)用都花在哪些“業(yè)務(wù)”上、“招待”了誰,應(yīng)該成為公開的信息,不能成為讓人們絞盡腦汁去猜也猜不出頭緒的難解之謎。
中國目前還處于發(fā)展中國家水平,免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)上學(xué)、免費(fèi)養(yǎng)老等問題還沒得到解決,甚至在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村還有相當(dāng)?shù)娜松钤谪毨Ь€以下,有為邊遠(yuǎn)山區(qū)教育奉獻(xiàn)了一輩子青春和生命的民辦教師的待遇至今沒有得到解決。這個(gè)時(shí)候,用這么一個(gè)天文數(shù)字的錢去吃、去喝、去玩、去樂,真是缺了做人的“德”,傷了百姓的心!我們必須通過立法將其納入到整個(gè)反腐的部署之中,打破這些壓迫企業(yè)支付巨額招待費(fèi)的潛規(guī)則,促使企業(yè)提高公司治理水平,防止其成為吞噬國民財(cái)富的“無底洞”。
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