美國(guó)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建立的30多年間,不少高官都因?yàn)檫@項(xiàng)制度而受到懲處。1989年,美國(guó)眾議院議長(zhǎng)詹姆斯 賴特貪腐案令世界震驚。這位民主黨最著名的代言人以及全美僅次于正、副總統(tǒng)的第三號(hào)人物,在此前的10年中曾經(jīng)69次違反國(guó)會(huì)關(guān)于議員財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)的法規(guī)。其主要事實(shí)包括,接受了一位房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的累計(jì)價(jià)值14萬(wàn)多美元的饋贈(zèng);違反有關(guān)議員演講費(fèi)收入的規(guī)定,通過(guò)出書獲取5萬(wàn)美元稿酬且沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)。為了查清賴特的問(wèn)題,眾議院道德委員會(huì)進(jìn)行了歷時(shí)10個(gè)月、耗資150萬(wàn)美元的調(diào)查,最終迫使賴特辭去眾議院議長(zhǎng)職務(wù),成為200多年來(lái)美國(guó)第一位因違法貪財(cái)而被迫辭職的眾議院議長(zhǎng)。2006年8月30日,美國(guó)一個(gè)聯(lián)邦大陪審團(tuán)正式起訴亞特蘭大前市長(zhǎng)比爾 坎貝爾。這位曾因成功舉辦1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)而名噪一時(shí)的黑人市長(zhǎng),被控在任期內(nèi)利用市政府電腦系統(tǒng)全面升級(jí)之機(jī),經(jīng)過(guò)與一個(gè)承包商幕后交易,從中獲取至少15萬(wàn)美元的賄賂。此事讓坎貝爾一夜之間名聲掃地。
新加坡:有錢沒(méi)錢都要申報(bào)
人們都知道新加坡實(shí)行的是高薪養(yǎng)廉制度,但其實(shí),在高薪的背后,有著更為嚴(yán)厲的懲處機(jī)制。較之歐美,新加坡的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度更為全面和深入。其《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》規(guī)定,公職人員不分級(jí)別,上至總理、下至剛?cè)肼毜钠胀ü珓?wù)員,在初次上任及以后的每年7月,都必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)情況。同時(shí),對(duì)公務(wù)員接受禮品、禮金和饋贈(zèng)的規(guī)定也十分具體。比如,規(guī)定公務(wù)員接受的禮品必須如實(shí)報(bào)告,價(jià)值超過(guò)50新元必須交公,否則將視為貪污受賄。對(duì)犯有貪污罪的人除沒(méi)收全部非法所得外,還要處以罰金或判處5年以上7年以下的監(jiān)禁。原商業(yè)事務(wù)調(diào)查局局長(zhǎng)格林奈,1991年11月以購(gòu)買新車為名向財(cái)政部申請(qǐng)了一筆貸款,實(shí)則用于還一輛舊車的欠款,盡管如期歸還了貸款,但終因“用誤導(dǎo)性文件誘騙貸款”,被判監(jiān)禁3個(gè)月,并被革除公職、沒(méi)收30萬(wàn)元退休金。前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)部長(zhǎng)因被發(fā)現(xiàn)接受了印尼商人贈(zèng)送的7張機(jī)票而攜帶家人旅游,不僅被查辦撤職,還被判刑4年。
在新加坡,公務(wù)員不僅有錢要報(bào)告,沒(méi)錢也要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。每名公務(wù)員在初任公職時(shí),都需要簽署一份聲明書,聲明沒(méi)有財(cái)務(wù)方面的困境。如果一名公務(wù)員擔(dān)保的債務(wù)超過(guò)其3個(gè)月的薪資,或者面臨破產(chǎn)程序時(shí),要立即告知所在部門的常務(wù)秘書長(zhǎng)。如果真的陷入財(cái)務(wù)困境,就可能會(huì)面臨革職的紀(jì)律處分。因?yàn)椋录悠抡J(rèn)為,如果公職人員有財(cái)務(wù)上的困難,其經(jīng)受誘惑的能力就會(huì)變?nèi)酢<词寡巯聸](méi)有貪污受賄行為,但未來(lái)也可能會(huì)為了擺脫困境而收取好處。
韓國(guó):公示財(cái)產(chǎn)包括三代直系親屬
早在1981年,韓國(guó)就通過(guò)了《公職人員倫理法》,但為了減少財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的負(fù)面影響,同時(shí)又規(guī)定了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)內(nèi)容的非公開(kāi)原則。這期間,由于政府權(quán)力不受監(jiān)督,總統(tǒng)和高級(jí)官員的親屬、親信屢屢卷入腐敗大案之中,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)腐敗行為并沒(méi)有起到什么預(yù)防或阻嚇作用。
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