240多年前，世界上誕生了第一個具有現(xiàn)代意義的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這個被稱為“陽光法案”“終端反腐”的制度很快被許多國家所仿效。時至今日，已有近百個國家和地區(qū)建立了這項(xiàng)制度。根據(jù)這項(xiàng)制度，官員的家庭財(cái)產(chǎn)、從政前后個人財(cái)產(chǎn)增長幅度的變化和增長渠道的變化以及配偶和子女所從事的行業(yè)等，都向社會公開，廣泛接受社會公眾的監(jiān)督。

瑞典：官員接受“赤裸生活”

瑞典是世界上最早推行官員財(cái)產(chǎn)登記制度的國家。早在1766年，瑞典議會就通過了一項(xiàng)《出版自由法》，其中最主要的條款是“公開所有非涉密的公共文件”。根據(jù)這項(xiàng)法律，瑞典的所有官員，上至首相和王室成員、下至企業(yè)高管的財(cái)產(chǎn)和納稅狀況均需公開。此后，瑞典法律又進(jìn)一步規(guī)定，包括公職人員在內(nèi)的所有公民和團(tuán)體都必須向稅務(wù)部門公開自己的財(cái)產(chǎn)和收入明細(xì)，并接受所有人的查詢。這就意味著，瑞典官員無論是購買房屋、汽車等大宗家庭資產(chǎn)，還是聘請保姆、繳納電視費(fèi)這樣的小開銷都要“廣而告之”，受到公眾和媒體的監(jiān)督，一旦個人賬戶上出現(xiàn)了不明進(jìn)項(xiàng)或不正常消費(fèi)，便無處躲藏。1995年10月，時任副首相薩林用公務(wù)信用卡購買了幾十克朗的巧克力。此事被一位認(rèn)真的瑞典記者一直追查到銀行，并調(diào)出了薩林的全部刷卡消費(fèi)記錄，指責(zé)她“挪用公款”。雖然事后薩林辯解說，她當(dāng)時只是把公家和個人的信用卡用混了，且事后也及時還了款，但在巨大的輿論壓力下，這位年僅38歲的副首相還是被迫辭職。2006年，瑞典首相新提名的幾位大臣也先后被鄰居、家電銷售商、記者等舉報(bào)有偷漏雇主稅、不繳納電視費(fèi)等行為，不得不遞交了辭呈。

美國：懸在官員頭上的達(dá)摩克利斯劍

20世紀(jì)50年代，美國聯(lián)邦政府官員不斷爆出貪腐丑聞，引發(fā)人們對政府信任度的降低，白宮和國會開始制定“官員的經(jīng)濟(jì)利益不得和其政府職務(wù)有利益沖突”的有關(guān)規(guī)定。1974年的“水門事件”，使美國人對政府官員的不信任達(dá)到了巔峰。為了約束官員的行為，1978年，美國政府頒布了《政府官員行為道德法》，1989年又修訂為《道德改革法》，這一法律便成為美國財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的藍(lán)本。根據(jù)這部法律，包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法三大機(jī)構(gòu)的工作人員，必須在任職前報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況，上任后還須按月申報(bào)。同時，財(cái)產(chǎn)申報(bào)不只限于申報(bào)者本人，還包括其配偶和撫養(yǎng)子女的有關(guān)情況。該法案要求一定級別的公務(wù)員在任何年度任職超過60天，就必須在每年的5月15日前提交《財(cái)產(chǎn)公示表》，然后由所屬部門在60日內(nèi)進(jìn)行審查。除在國家安全部門工作或其他不宜暴露身份的官員外，受理申報(bào)的機(jī)關(guān)均須將財(cái)產(chǎn)申報(bào)資料向全社會公開，公開時間是當(dāng)年5月15日后的15日之內(nèi)。在此期間，任何人都可以查閱這些信息并進(jìn)行復(fù)印。對于財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容，不僅包括各種渠道的利益所得，還包括接受的禮品以及資產(chǎn)和負(fù)債情況等。同時，法律對官員接受的禮物和酬金還有細(xì)致明確的限定，如累計(jì)超過100美元的酬金，要詳細(xì)寫明來源、時間和數(shù)額。對從親屬以外的人那里獲得的交通、住宿、食品、消遣等，要折合成貨幣價值，累計(jì)超過250美元就要報(bào)告。收到的任何禮品按市場價格超過35美元，則必須報(bào)告。對于拒不申報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、無故拖延申報(bào)者，司法部可對當(dāng)事人提出民事訴訟；對故意提供虛假信息的人，還可提起刑事訴訟。除此之外，美國各州及地方政府也大都有自己的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示法規(guī)。