也談年輕干部破格提拔的“大背景”和“小環(huán)節(jié)”

荊州市委組織部新聞發(fā)言人就網(wǎng)上熱議的“江陵縣26歲女常委”作出回應，范潔同志的提拔任用符合干部選拔任用的有關規(guī)定，程序規(guī)范，群眾公認度較高。程序是否規(guī)范，群眾公認度是否高，自有“官方說法”，但是，從網(wǎng)友討論的情況來看，網(wǎng)友對這種“規(guī)范程序”認同較低，對范潔同志本身的公認度也不高。當然，也并不是所有的“網(wǎng)友”都覺得是如此。有評論指出，對于范潔同志“四年四連升”的事件，既要看大背景，又要看小環(huán)節(jié)。我們不妨也逐一來看一看。

什么是年輕干部“破格”提拔的大背景？這個大背景要先看歷史背景。提拔年輕干部在我國也不是什么新奇事情。早在改革初期，小平同志就大力推動黨政干部的年輕化，這對終結我國領導干部的終身制具有劃時代的意義。自此以后，我國的干部選拔機制逐漸完善成型，年輕干部源源不斷得到提拔，開創(chuàng)了國家發(fā)展的新時期。據(jù)說，范潔“四年四連升”事件的大背景是“年輕干部成長工程”，而這個工程的大背景則是“干部結構老化”，這就讓人迷惑了，“干部結果老化”是在什么背景下的老化？這是什么樣的選拔機制導致的？責任人又在哪里呢？

其實，關于年輕干部的培養(yǎng)各省都有，對年輕干部的破格提拔也偶爾有之。但是，各省普遍的做法要么是將年輕干部下放基層，要么就讓年輕干部做“拆遷”一類的“苦差事”，這種鍛煉沒有任何人質疑。但是我們這里所說的“年輕干部成長工程”就有點意思了，所謂“工程”就是“集中選拔一批70后80后優(yōu)秀年輕干部到市、縣、鄉(xiāng)黨政班子正職或重點崗位培養(yǎng)鍛煉”，說白一點，就是在幾年時間內(nèi)弄一批年輕人當市長，當縣長。我們常說，“忠臣孝子”，恐怕這個“年輕干部成長工程”同前一段火熱的“孝子工程”有“異曲同工之妙”。

試問“工程”之下，德才兼?zhèn)?，程序?guī)范，群眾認可尚值幾價？怎么避免“工程”執(zhí)行者，為了完成“工程”而將程序“被規(guī)范”，將群眾“被認可”？

接下來我們談談年輕干部“破格”提拔的小環(huán)節(jié)。據(jù)說范潔的“四年四連升”經(jīng)歷了公開招考、組織篩選、民主推薦、換屆考察、差額選舉等程序環(huán)節(jié)，顯然，這次“四年四連升”事件的小環(huán)節(jié)就是指“程序”。既然我們的程序和小環(huán)節(jié)是如此的“公開透明、群眾公認”，那么，為什么這么多網(wǎng)友質疑呢？是因為范潔是年輕同志？我看也不見得，網(wǎng)友為什么不質疑同為80后的人民大學博導曹睿，不質疑暨南大學博導陳填烽？這是因為當博導有一個大家公認的標準，并且他們的學識和能力又明擺在那里。網(wǎng)友為什么也不質疑47歲當總統(tǒng)的奧巴馬？這是因為他是通過公開透明并且公認的選舉程序，被老百姓選舉產(chǎn)生的。

范潔或許真的很有能力，破格提拔她也真的很“符合程序”，但是問題在于民眾根本不認同這套程序。有人會說，評博導的程序和當縣委常委的程序是風馬年的事情，美國跟我國也是截然不同的體制，也沒有可比性，的確如此。但是，不管是什么程序，都必須經(jīng)得起質疑，要有一個普遍的共識。不達成這種共識，“程序規(guī)范”和“群眾認可”就永遠只能是“官方說法”。這好比是將自身用繭封閉，你說你的“規(guī)范”和“公認”，我繼續(xù)我的質疑。

年輕人不是不能提拔，年輕漂亮的女同志也不是不能當縣委常委，當統(tǒng)戰(zhàn)部長，關鍵在于要通過普遍公認的干部提拔程序。表面上看，碰見年輕干部的破格提拔，網(wǎng)友懷疑的是否有潛規(guī)則，是否是“官二代”、“富二代”等，實質上體現(xiàn)的是民眾對官方“公正”的選拔程序失去了信心。

荊州市委組織部的辟謠有作用嗎？或許有。但是，可以肯定的是，如果不制定老百姓真正認同的程序，不能達成官民統(tǒng)一的共識，這種對“破格提拔”的質疑，將會繼續(xù)。而每一次的質疑，都是在政府“公信力”的傷口上散了一把鹽。

【啟示與思考】

近年來，我們看到一個現(xiàn)象：隨著公開選拔年輕領導干部力度的加大，因為被組織信任與重視，有相當一部分的年輕小伙子得到了更好的施展能力的舞臺，這些說明了我們在領導干部任用選拔上的創(chuàng)新舉措取得了一定的成效。然而，與之相對應的著，就是民眾對“年輕官員”的質疑聲不斷上漲，這些說明了啥?

首先必須承認，大膽選拔任用年輕干部是好事，重用賢才，確實也要打破傳統(tǒng)的“論資排輩”。選拔任用年輕領導干部這樣的做法使一些有能力的年輕人走上了更重要的崗位，能夠發(fā)揮更好的水平為人民群眾服務，為組織人事工作注入了活力。但關鍵在于，既能破得了“格”，又能經(jīng)得起質疑，才是用人的高境界。

當下，“不怕干部年輕，就怕暗箱操作”的社會心理十分突出。公眾不是不能接受年輕干部，而是不能接受“神秘化”的年輕干部。應該說，這種心理非常正常，由此心理衍生的質疑精神也無可指責。在越來越強調信息公開、用人公正的當下，不可錯誤地認為質疑“最年輕干部”，是網(wǎng)民大驚小怪、沒事找事、沒話找話。

中國人民大學法學博士后、江西省社聯(lián)副主席吳永明不久前在接受記者采訪時表示，要理性平和地看待網(wǎng)民的質疑。他說，今年是換屆年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政領導集中換屆，網(wǎng)民關注年輕干部包括年輕女干部，表明社會對黨政領導換屆工作的重視，是對用人唯才、用人唯賢的期待。這是中國民主政治進步的體現(xiàn)。

在干部選拔任用中加強群眾監(jiān)督，這是政治文明的要求。干部選拔任用和信息發(fā)布應更加透明、及時。對于質疑，當?shù)赜嘘P部門要有正面回應，把為什么選拔某位干部、某位年輕干部比其他干部多了哪些優(yōu)勢向群眾講清楚，是分內(nèi)之責，理應常態(tài)化，不可推脫和敷衍了事。

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