借錢不還 政府公信何以立

欠債還錢，天經(jīng)地義。只有在恪守契約精神的地方，公平正義才可能有最佳的成長土壤。因此，誠實(shí)信用，應(yīng)該是文明社會(huì)共同堅(jiān)守的公共準(zhǔn)則，無論之于個(gè)體，還是之于公權(quán)力。而從鹽城市政府強(qiáng)借民眾逾億資金、逾期遲遲不還的行為來看，這顯然是違背契約精神的，同時(shí)也是對當(dāng)?shù)卣诺耐钢Ш蛡Α?/p>

和納稅不同，民眾沒有義務(wù)借錢給政府，除非出于自愿。違背民眾意愿，動(dòng)用行政權(quán)力強(qiáng)行向民眾借錢，雖然是以公共之名——修建新長鐵路，但其正義性顯然是經(jīng)不起質(zhì)疑和推敲的。政府在公共治理中的投入，必須通過財(cái)政途徑、遵循程序正義，豈能撇開法律規(guī)章私奔，自主向民眾攤派來進(jìn)行集資。盡管這場攤派集資主要針對的群體是黨政機(jī)關(guān)工作人員，但必須正視的是，即便是公職人員，他們同樣是勞動(dòng)者，鹽城市政府強(qiáng)行從相關(guān)單位工作人員工資中劃扣資金，不但違背這些人的意志和權(quán)利，更是違反相關(guān)法律法規(guī)的。

從民眾反映來看，鹽城市向民眾攤派式的借錢集資，是有傳統(tǒng)的。據(jù)一位干部講，“我一共經(jīng)歷了三次被借款。一次是建設(shè)電廠，一次是修寧靖鹽高速公路，還有一次就是修建新長鐵路。”將這種傳統(tǒng)放置在當(dāng)前的政治生態(tài)和法治背景下，鹽城市政府的行為顯然是失當(dāng)?shù)?。并且事?shí)上，在政府財(cái)政緊張的時(shí)代，這樣的攤派式集資恐怕也不止鹽城市一例。但，若說此般行政失當(dāng)是歷史原因所造成的，那么時(shí)至今日，當(dāng)?shù)卣峙聸]有理由讓這個(gè)歷史遺留錯(cuò)誤繼續(xù)延續(xù)下去。

盡管當(dāng)時(shí)政府向民眾借錢具有強(qiáng)行攤派的性質(zhì)，但是既然是借錢，而且也有實(shí)實(shí)在在的借契存在，那么當(dāng)?shù)卣響?yīng)兌現(xiàn)承諾，按期還錢。當(dāng)初的強(qiáng)行攤派已經(jīng)傷害了民眾一次，到期不還錢，無疑是對這些民眾的再次傷害。在民眾的頻頻“逼債”聲中，含糊其辭的當(dāng)?shù)卣K于在2010年底進(jìn)行了專題會(huì)辦，形成了《清還鐵路借資款初步方案》。但解決路徑中，依舊可以看到當(dāng)?shù)卣颖艿挠白樱寒?dāng)初是政府通過給各單位下達(dá)攤派指標(biāo)的方式進(jìn)行借錢的，借債的是鹽城市政府，并非各單位，憑什么要求單位“自行承擔(dān)還款任務(wù)”?至于鼓勵(lì)市直行政事業(yè)單位工作人員將借資改為捐資，美其名曰“鼓勵(lì)”，恐怕實(shí)為變相強(qiáng)捐。

無論如何，既然是向民眾借款，政府沒有理由不如期償還，否則便是在透支政府的公信力。當(dāng)年違背民眾強(qiáng)行攤派借錢本身就是個(gè)錯(cuò)誤，而糾正這個(gè)錯(cuò)誤的最佳方式，那就是積極地反思，以及按期償還被借錢民眾的資金。但從鹽城市政府遲遲不還民眾借款來看，連最起碼的契約都不尊重，談何反思，又談何糾偏?如果說強(qiáng)借資金進(jìn)行公共建設(shè)尚能夠得到原諒，那么推卸責(zé)任賴賬不還，甚至想將強(qiáng)借變成強(qiáng)捐，那將是法治文明環(huán)境中無法被寬恕的錯(cuò)誤。

如期償還政府當(dāng)年向民眾借貸的資金，才能不讓當(dāng)?shù)毓珯?quán)力犯下的錯(cuò)誤繼續(xù)延續(xù)甚至發(fā)酵下去。政府的公信力在職權(quán)的濫用中已經(jīng)流失了許多，難道還要繼續(xù)透支下去。政府借錢不還，違背契約精神和行政倫理，更是違背誠信的道德底線，公信不存，政府何以立。