借錢不還 政府公信何以立

欠債還錢，天經地義。只有在恪守契約精神的地方，公平正義才可能有最佳的成長土壤。因此，誠實信用，應該是文明社會共同堅守的公共準則，無論之于個體，還是之于公權力。而從鹽城市政府強借民眾逾億資金、逾期遲遲不還的行為來看，這顯然是違背契約精神的，同時也是對當?shù)卣诺耐钢Ш蛡Α?/p>

和納稅不同，民眾沒有義務借錢給政府，除非出于自愿。違背民眾意愿，動用行政權力強行向民眾借錢，雖然是以公共之名——修建新長鐵路，但其正義性顯然是經不起質疑和推敲的。政府在公共治理中的投入，必須通過財政途徑、遵循程序正義，豈能撇開法律規(guī)章私奔，自主向民眾攤派來進行集資。盡管這場攤派集資主要針對的群體是黨政機關工作人員，但必須正視的是，即便是公職人員，他們同樣是勞動者，鹽城市政府強行從相關單位工作人員工資中劃扣資金，不但違背這些人的意志和權利，更是違反相關法律法規(guī)的。

從民眾反映來看，鹽城市向民眾攤派式的借錢集資，是有傳統(tǒng)的。據(jù)一位干部講，“我一共經歷了三次被借款。一次是建設電廠，一次是修寧靖鹽高速公路，還有一次就是修建新長鐵路。”將這種傳統(tǒng)放置在當前的政治生態(tài)和法治背景下，鹽城市政府的行為顯然是失當?shù)摹２⑶沂聦嵣?，在政府財政緊張的時代，這樣的攤派式集資恐怕也不止鹽城市一例。但，若說此般行政失當是歷史原因所造成的，那么時至今日，當?shù)卣峙聸]有理由讓這個歷史遺留錯誤繼續(xù)延續(xù)下去。

盡管當時政府向民眾借錢具有強行攤派的性質，但是既然是借錢，而且也有實實在在的借契存在，那么當?shù)卣響獌冬F(xiàn)承諾，按期還錢。當初的強行攤派已經傷害了民眾一次，到期不還錢，無疑是對這些民眾的再次傷害。在民眾的頻頻“逼債”聲中，含糊其辭的當?shù)卣K于在2010年底進行了專題會辦，形成了《清還鐵路借資款初步方案》。但解決路徑中，依舊可以看到當?shù)卣颖艿挠白樱寒敵跏钦ㄟ^給各單位下達攤派指標的方式進行借錢的，借債的是鹽城市政府，并非各單位，憑什么要求單位“自行承擔還款任務”?至于鼓勵市直行政事業(yè)單位工作人員將借資改為捐資，美其名曰“鼓勵”，恐怕實為變相強捐。

無論如何，既然是向民眾借款，政府沒有理由不如期償還，否則便是在透支政府的公信力。當年違背民眾強行攤派借錢本身就是個錯誤，而糾正這個錯誤的最佳方式，那就是積極地反思，以及按期償還被借錢民眾的資金。但從鹽城市政府遲遲不還民眾借款來看，連最起碼的契約都不尊重，談何反思，又談何糾偏?如果說強借資金進行公共建設尚能夠得到原諒，那么推卸責任賴賬不還，甚至想將強借變成強捐，那將是法治文明環(huán)境中無法被寬恕的錯誤。

如期償還政府當年向民眾借貸的資金，才能不讓當?shù)毓珯嗔Ψ赶碌腻e誤繼續(xù)延續(xù)甚至發(fā)酵下去。政府的公信力在職權的濫用中已經流失了許多，難道還要繼續(xù)透支下去。政府借錢不還，違背契約精神和行政倫理，更是違背誠信的道德底線，公信不存，政府何以立。