【基層執(zhí)政案例】

編者按：地方政府向民眾借款多年不還的案例層出不窮，政府的信用一再受到考驗(yàn)。政府的信用應(yīng)該是無(wú)價(jià)的，所以結(jié)果只能是中央政府追加更多的錢(qián)和服務(wù)，盡力把公信力贖買(mǎi)回來(lái)。亡羊雖可補(bǔ)牢，但地方政府一朝食言，會(huì)自上而下破壞整個(gè)社會(huì)內(nèi)的相互信任。沒(méi)有信用便沒(méi)有市場(chǎng)，對(duì)于奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，不可不察，讓我們共同關(guān)注本期經(jīng)典案例。

【事件介紹】

江蘇鹽城向民眾借款1億修鐵路16年后仍未還款

“16年過(guò)去了，鹽城市政府至今都沒(méi)有歸還修建新長(zhǎng)鐵路的借款。”近日，有鹽城市民反映，“為修新長(zhǎng)鐵路，1995年鹽城市政府發(fā)出籌借鐵路建設(shè)資金的通知，次年各縣(市)區(qū)從單位職工工資中強(qiáng)行扣除借資款，金額高達(dá)一個(gè)多億。”

據(jù)了解，1996年，因修建新長(zhǎng)鐵路，在財(cái)力緊張的情況下，鹽城市政府通過(guò)行政手段，向全市百姓借款1.129155億元。

按照借款收據(jù)的約定，“所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計(jì)息，鐵路運(yùn)營(yíng)后按銀行同檔利率分三年還本付息”。

2005年，新長(zhǎng)鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)。按照當(dāng)初的承諾，此時(shí)就將開(kāi)始還款，到2008年，政府所借款項(xiàng)就要還清。但新長(zhǎng)鐵路如今已運(yùn)營(yíng)7年，還款還沒(méi)開(kāi)始。為了讓政府盡快還錢(qián)，不少鹽城市(縣)兩級(jí)的人大代表、政協(xié)委員紛紛奔走呼吁，多次提案，督促政府還款。但每次得到的答復(fù)都是：“市政府很重視，會(huì)盡快解決這一問(wèn)題。”

官方回應(yīng)稱(chēng)7月底前兌付借款本金及利息

2012年5月22日下午，就媒體報(bào)道“向民眾借款修鐵路16年未還”一事，江蘇省鹽城市政府就還款事宜召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，宣布在6月底前清理核對(duì)所有借款對(duì)象臺(tái)賬，7月底前實(shí)現(xiàn)集中兌付，除1.1億元的本金外，還有相應(yīng)的利息，計(jì)息期限從2001年4月1日起至2012年6月30日止，按中國(guó)人民銀行同檔利率計(jì)算。

黑龍江蘭西縣向百姓借1323萬(wàn)修路款14年未還

1995年黑龍江省蘭西縣準(zhǔn)備大修改建蘭肇公路，因資金缺乏，縣常委會(huì)決定向社會(huì)“借資修路”，縣政府制定了具體的借資標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科級(jí)干部每人400元，副科級(jí)300元，職工200元，教師200元，農(nóng)戶(hù)130元，個(gè)體工商戶(hù)100元，外來(lái)租住戶(hù)由房東交納100元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭西縣共向全縣百姓借款1323萬(wàn)修路，承諾3年還款，可14年過(guò)去了欠款依舊沒(méi)還。

政府回應(yīng)：2010年1月還錢(qián)

媒體在2008年5月曾對(duì)蘭西縣政府向百姓借款修路，13年未還款一事進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。2009年12月記者從蘭西縣政府獲悉，縣政府向全縣人民發(fā)布了《關(guān)于蘭肇路借資還款實(shí)施方案的通知》。通知要求，錢(qián)款由縣財(cái)政局在2010年1月末撥付完畢，2月10日前完成檢查驗(yàn)收。目前，共確定87個(gè)發(fā)放單位，現(xiàn)已進(jìn)入審核階段。《通知》還要求，要確保把資金及時(shí)發(fā)放到位，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用、抵扣資金，以確保還款工作圓滿(mǎn)完成，但記者在《通知》上沒(méi)有找到涉及借款利息的字樣。