【基層執(zhí)政案例】

編者按：地方政府向民眾借款多年不還的案例層出不窮，政府的信用一再受到考驗。政府的信用應(yīng)該是無價的，所以結(jié)果只能是中央政府追加更多的錢和服務(wù)，盡力把公信力贖買回來。亡羊雖可補(bǔ)牢，但地方政府一朝食言，會自上而下破壞整個社會內(nèi)的相互信任。沒有信用便沒有市場，對于奉行市場經(jīng)濟(jì)的國家，不可不察，讓我們共同關(guān)注本期經(jīng)典案例。

【事件介紹】

江蘇鹽城向民眾借款1億修鐵路16年后仍未還款

“16年過去了，鹽城市政府至今都沒有歸還修建新長鐵路的借款。”近日，有鹽城市民反映，“為修新長鐵路，1995年鹽城市政府發(fā)出籌借鐵路建設(shè)資金的通知，次年各縣(市)區(qū)從單位職工工資中強(qiáng)行扣除借資款，金額高達(dá)一個多億。”

據(jù)了解，1996年，因修建新長鐵路，在財力緊張的情況下，鹽城市政府通過行政手段，向全市百姓借款1.129155億元。

按照借款收據(jù)的約定，“所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計息，鐵路運營后按銀行同檔利率分三年還本付息”。

2005年，新長鐵路建成投入運營。按照當(dāng)初的承諾，此時就將開始還款，到2008年，政府所借款項就要還清。但新長鐵路如今已運營7年，還款還沒開始。為了讓政府盡快還錢，不少鹽城市(縣)兩級的人大代表、政協(xié)委員紛紛奔走呼吁，多次提案，督促政府還款。但每次得到的答復(fù)都是：“市政府很重視，會盡快解決這一問題。”

官方回應(yīng)稱7月底前兌付借款本金及利息

2012年5月22日下午，就媒體報道“向民眾借款修鐵路16年未還”一事，江蘇省鹽城市政府就還款事宜召開專題會議，宣布在6月底前清理核對所有借款對象臺賬，7月底前實現(xiàn)集中兌付，除1.1億元的本金外，還有相應(yīng)的利息，計息期限從2001年4月1日起至2012年6月30日止，按中國人民銀行同檔利率計算。

黑龍江蘭西縣向百姓借1323萬修路款14年未還

1995年黑龍江省蘭西縣準(zhǔn)備大修改建蘭肇公路，因資金缺乏，縣常委會決定向社會“借資修路”，縣政府制定了具體的借資標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科級干部每人400元，副科級300元，職工200元，教師200元，農(nóng)戶130元，個體工商戶100元，外來租住戶由房東交納100元。據(jù)統(tǒng)計，蘭西縣共向全縣百姓借款1323萬修路，承諾3年還款，可14年過去了欠款依舊沒還。

政府回應(yīng)：2010年1月還錢

媒體在2008年5月曾對蘭西縣政府向百姓借款修路，13年未還款一事進(jìn)行了詳細(xì)報道。2009年12月記者從蘭西縣政府獲悉，縣政府向全縣人民發(fā)布了《關(guān)于蘭肇路借資還款實施方案的通知》。通知要求，錢款由縣財政局在2010年1月末撥付完畢，2月10日前完成檢查驗收。目前，共確定87個發(fā)放單位，現(xiàn)已進(jìn)入審核階段?！锻ㄖ愤€要求，要確保把資金及時發(fā)放到位，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用、抵扣資金，以確保還款工作圓滿完成，但記者在《通知》上沒有找到涉及借款利息的字樣。