五省市試點(diǎn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金改革，五年無(wú)果！“養(yǎng)老金雙軌制”這道社會(huì)保障的鴻溝，再一次醒目地展示在我們面前。

自從我國(guó)啟動(dòng)養(yǎng)老體制改革以來(lái)，越來(lái)越多的退休人員告別“單位養(yǎng)老”，走向“社會(huì)養(yǎng)老”。不同地域、不同行業(yè)、不同單位性質(zhì)的退休待遇之差別，也因?yàn)橥诵萁鸬亩嗌?，有了比過(guò)去更加鮮明、直接的比較。

據(jù)相關(guān)專家介紹，一般而言，公務(wù)員養(yǎng)老金在4000元左右；同時(shí)地區(qū)之間差別較大，東部地區(qū)公務(wù)員養(yǎng)老金明顯高于西部。事業(yè)單位比公務(wù)員低20%至30%，企業(yè)養(yǎng)老金更低，大部分在1500至2000元左右。

同等學(xué)力，同等職稱，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人，僅僅因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金就大為不同，“養(yǎng)老金雙軌制”早就飽受詬?。捍霾还l(fā)不同社會(huì)群體間的矛盾；“養(yǎng)老特殊待遇”更增添機(jī)關(guān)事業(yè)單位“鐵飯碗”的含金量，吸引人才向公務(wù)員、事業(yè)單位聚集，社會(huì)結(jié)構(gòu)更加“官本位”。

改革呼吁不絕于耳，相關(guān)試點(diǎn)也曾啟動(dòng)。2008年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)。但據(jù)報(bào)道，時(shí)至今日，五年過(guò)去，尚無(wú)一個(gè)省市出臺(tái)完整的實(shí)施方案。

阻力何在？利益使然。事業(yè)單位工作人員擔(dān)心改革后養(yǎng)老金下降、利益受損，自然反對(duì)改革。黨政機(jī)關(guān)雖然不在這一輪改革試點(diǎn)方案內(nèi)，但自身正是“養(yǎng)老金雙軌制”的受益者。改革措施的制訂者不免瞻前顧后，有“唇亡齒寒”之感。

但是，大張旗鼓“堅(jiān)持改革、推進(jìn)改革”，一旦改到自己身上就“偃旗息鼓”，只會(huì)損害政府公信力，損害來(lái)之不易的改革共識(shí)。

《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。如何推進(jìn)改革？“解鈴還須系鈴人”，唯有激發(fā)各利益群體的積極性。

改革的方向是更加公平，但理性的改革不應(yīng)是“削高就低”式的“低水平公平”。如果對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，只是簡(jiǎn)單地參照企業(yè)，降低養(yǎng)老金，不僅阻力巨大，而且并未改變“養(yǎng)老金雙軌制”的實(shí)質(zhì)，只是將事業(yè)單位從原先受益的軌道上，轉(zhuǎn)移到了受損的軌道上，矛盾依然存在。