五省市試點事業(yè)單位人員養(yǎng)老金改革，五年無果！“養(yǎng)老金雙軌制”這道社會保障的鴻溝，再一次醒目地展示在我們面前。

自從我國啟動養(yǎng)老體制改革以來，越來越多的退休人員告別“單位養(yǎng)老”，走向“社會養(yǎng)老”。不同地域、不同行業(yè)、不同單位性質(zhì)的退休待遇之差別，也因為退休金的多少，有了比過去更加鮮明、直接的比較。

據(jù)相關(guān)專家介紹，一般而言，公務(wù)員養(yǎng)老金在4000元左右；同時地區(qū)之間差別較大，東部地區(qū)公務(wù)員養(yǎng)老金明顯高于西部。事業(yè)單位比公務(wù)員低20%至30%，企業(yè)養(yǎng)老金更低，大部分在1500至2000元左右。

同等學(xué)力，同等職稱，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人，僅僅因退休時的單位性質(zhì)不同，退休金就大為不同，“養(yǎng)老金雙軌制”早就飽受詬?。捍霾还l(fā)不同社會群體間的矛盾；“養(yǎng)老特殊待遇”更增添機(jī)關(guān)事業(yè)單位“鐵飯碗”的含金量，吸引人才向公務(wù)員、事業(yè)單位聚集，社會結(jié)構(gòu)更加“官本位”。

改革呼吁不絕于耳，相關(guān)試點也曾啟動。2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點。但據(jù)報道，時至今日，五年過去，尚無一個省市出臺完整的實施方案。

阻力何在？利益使然。事業(yè)單位工作人員擔(dān)心改革后養(yǎng)老金下降、利益受損，自然反對改革。黨政機(jī)關(guān)雖然不在這一輪改革試點方案內(nèi)，但自身正是“養(yǎng)老金雙軌制”的受益者。改革措施的制訂者不免瞻前顧后，有“唇亡齒寒”之感。

但是，大張旗鼓“堅持改革、推進(jìn)改革”，一旦改到自己身上就“偃旗息鼓”，只會損害政府公信力，損害來之不易的改革共識。

《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“在試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。如何推進(jìn)改革？“解鈴還須系鈴人”，唯有激發(fā)各利益群體的積極性。

改革的方向是更加公平，但理性的改革不應(yīng)是“削高就低”式的“低水平公平”。如果對事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革，只是簡單地參照企業(yè)，降低養(yǎng)老金，不僅阻力巨大，而且并未改變“養(yǎng)老金雙軌制”的實質(zhì)，只是將事業(yè)單位從原先受益的軌道上，轉(zhuǎn)移到了受損的軌道上，矛盾依然存在。