中國式公共管理的“三維兩重困境”(3)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

中國式公共管理的“三維兩重困境”(3)

探索中國式新公共管理

中國公共管理中的這一“三維兩重困境”,提示人們要理解中國的公共管理問題,不能僅僅囿于西方行政理論和實踐所蘊含的思考邏輯,而現(xiàn)實層面上要應(yīng)對政府管理中的這一現(xiàn)實困境,僅僅乞靈于機(jī)構(gòu)層面的改革也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

新公共管理肇始于發(fā)達(dá)國家,卻在世界范圍產(chǎn)生了廣泛的影響。有學(xué)者認(rèn)為新公共管理也適用于發(fā)展中國家;另外一些學(xué)者則認(rèn)為,市場檢測和內(nèi)部市場等復(fù)雜的改革不可能在發(fā)達(dá)國家之外行之有效;而以務(wù)實的方法具體確定新公共管理在發(fā)展中國家運用的一系列前提條件,則是一種折中和現(xiàn)實的觀點。的確,行政不同于政治,但卻是政治生活的一部分,也要契合國家政治和其他相關(guān)制度的內(nèi)在精神以及更為廣泛的社會政治現(xiàn)實。

長期以來,“精兵簡政”一直主導(dǎo)著中國政府改革的思考和策略選擇,而其中本應(yīng)蘊涵的提升政府工作人員素質(zhì)、完善政府相關(guān)制度的豐富內(nèi)涵,則常常在機(jī)構(gòu)改革中被忽略了。以精簡機(jī)構(gòu)和人員的多少作為評價改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn),不僅使“精簡——膨脹——再精簡”成為對改革開放以來幾次機(jī)構(gòu)改革的一個流行(也是簡單和有些粗暴的)評價,在某種程度上排除了對這些改革在更為豐富的指標(biāo)維度上進(jìn)行全面審視和嚴(yán)肅學(xué)術(shù)評價的可能,也在現(xiàn)實上大大壓縮了有關(guān)行政改革的思考空間和策略選擇空間。數(shù)字或數(shù)量取向似乎成為中國行政改革的一個魔咒。

面對中國式公共管理的兩重困境,行政改革不僅包括行政機(jī)構(gòu)的改革,還包括不斷完善公務(wù)員制度,提升公務(wù)員整體素質(zhì)。

走出中國式公共管理的困境,需要與此相應(yīng)的公共管理新思維。完善公務(wù)員制度,確立以專業(yè)能力、紀(jì)律、盡職負(fù)責(zé)、忠于職守等公職人員基本職業(yè)素質(zhì)為指標(biāo)的評價體系,藉此鼓舞公務(wù)員工作士氣,提升公務(wù)員整體素質(zhì),在克服官僚主義的扎實努力中保護(hù)、積累和創(chuàng)造積極的行政資源,應(yīng)是這一新思維的核心。隨著公共事務(wù)日益繁復(fù),公職人員個體層面的合作意識和機(jī)構(gòu)集體層面的協(xié)作精神,對于打破傳統(tǒng)官僚部門之間的樊籬、打造整體政府尤為重要。

中國式新公共管理還需要確立與國家發(fā)展長期目標(biāo)相統(tǒng)一的公共行政價值,從而使以事務(wù)性為顯著特征的行政管理超越單純的技術(shù)細(xì)節(jié),而建立在充滿政治智慧的穩(wěn)定的價值原則基礎(chǔ)上。因此,在行政實踐中應(yīng)努力將“為人民服務(wù)”這一社會流行話語轉(zhuǎn)化為激發(fā)公務(wù)人員真心關(guān)切國家利益和民生、對國家和社會負(fù)責(zé)的倫理和信仰。

只有在中國式新公共管理的務(wù)實探索中,才可能走出中國公共管理面臨的“三維兩重困境”。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端