【案例】名星縣(區(qū))巡禮之江陰市(3)

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【案例】名星縣(區(qū))巡禮之江陰市(3)

開(kāi)放

所說(shuō)的“開(kāi)放”,就是以開(kāi)闊的視野、開(kāi)放的胸襟,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的國(guó)際化進(jìn)程,解決好以開(kāi)放換取開(kāi)放空間,以發(fā)展拓展開(kāi)放空間的主題。二十多年的改革開(kāi)放歷程,江陰每走一步都得益于開(kāi)放型觀念。江陰市委、市政府提出“要跳出江陰看江陰,面向世界看江陰、放眼未來(lái)看江陰”。20世紀(jì)90年代,江陰市委、市政府就五下廣東、三上山東、二去遼東考察,年年組織人員赴張家港、昆山等周邊縣市學(xué)習(xí)。2000年初,組織全市重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)赴深圳華為、青島海爾、四川長(zhǎng)虹等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)考察學(xué)習(xí),還先后組織人員去韓國(guó)、日本、印尼、巴西、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)考察并建立友好城市關(guān)系,積極探索和借鑒世界各國(guó)沿海、沿江開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了由“一方水土養(yǎng)一方人”到“一方水土用八方人”的歷史性轉(zhuǎn)變。到目前為止,江陰市累計(jì)批準(zhǔn)來(lái)自45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目達(dá)1768個(gè),總投資超億美元的項(xiàng)目30個(gè),超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目256個(gè),已有50多個(gè)國(guó)際知名跨國(guó)公司大財(cái)團(tuán)在江陰投資興業(yè),利用外資規(guī)模、水平同步提升。在進(jìn)一步鞏固日、韓、美、歐等國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí),還大力開(kāi)拓俄羅斯、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)放,江陰崛起一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。用市委書(shū)記王偉成的話說(shuō),目前江陰已不再滿(mǎn)足1500多億工業(yè)總產(chǎn)值,他要將江陰單個(gè)企業(yè)打造成象上海寶鋼年產(chǎn)670億元和上汽集團(tuán)年產(chǎn)1300億的規(guī)模。在江陰980多平方公里的土地上,如何集約打造國(guó)際型的企業(yè),江陰市委、市政府提出靠開(kāi)放促發(fā)展,要向國(guó)際要資金,江陰的企業(yè)要在國(guó)外上市,募集國(guó)外資金;要向國(guó)際要技術(shù),利用區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)讓世界500強(qiáng)企業(yè)植根于江陰。目前,江陰沿江開(kāi)發(fā)已形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、金屬新材料工業(yè)園、包裝新材料工業(yè)園、有機(jī)高分子材料工業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等九大主題工業(yè)園區(qū)。

創(chuàng)新

所說(shuō)的“創(chuàng)新”,就是敢于沖破一切有礙于發(fā)展的思想觀念,摒棄一切落后于時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)做法,變革一切影響發(fā)展的體制弊端,敢于說(shuō)前人沒(méi)有說(shuō)過(guò)的新話、做前人沒(méi)有做過(guò)的創(chuàng)造性工作、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。江陰堅(jiān)持創(chuàng)新思路、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新體制三個(gè)“創(chuàng)新”。從創(chuàng)新思路上看,只要符合實(shí)際,人民擁護(hù)的就允許試、允許改、允許闖,旗幟鮮明地鼓勵(lì)探索,善待挫折,激勵(lì)成功,寬容失敗,牢固樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、拼搏意識(shí)、責(zé)任意識(shí)“五個(gè)意識(shí)”;在發(fā)展戰(zhàn)略上,堅(jiān)定不多地實(shí)施沿江開(kāi)發(fā)、外向帶動(dòng)、大集團(tuán)推進(jìn)、城市化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展“五個(gè)戰(zhàn)略”;在具體實(shí)施上,積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從分散經(jīng)營(yíng)向集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從內(nèi)向經(jīng)濟(jì)向外向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從單一的經(jīng)濟(jì)為主向資本結(jié)構(gòu)多元化轉(zhuǎn)變“五大轉(zhuǎn)變”。從創(chuàng)新科技上看,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),運(yùn)用電子信息技術(shù)提高工藝設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)管理水平,壯大特種鋼鐵、金屬制品、彩印包裝、高檔紡織、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)新科技上,江陰市最突出地體現(xiàn)為資本與科技的對(duì)接,使企業(yè)做強(qiáng)做大,當(dāng)眾多企業(yè)求資無(wú)門(mén),缺乏資金無(wú)法科技升級(jí),甚至無(wú)法發(fā)展的時(shí)候,江陰把優(yōu)勢(shì)企業(yè)包裝上市,向市場(chǎng)融資。這一招為江陰企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展提供了有力的資金支持。截至2004年末,江陰市已有18家上市公司,向社會(huì)融資上百億元,這在我國(guó)是實(shí)屬罕見(jiàn)的。在股市上,惟一一家以村命名的股票“華西村股票”,目前在股市上已形成獨(dú)特的“江陰板塊”。從創(chuàng)新體制上看,江陰積極推進(jìn)投資主體多元化,推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化,推進(jìn)保障體系社會(huì)化,推進(jìn)政府管理間接化。

在創(chuàng)新的問(wèn)題上,江陰的企業(yè)可謂是捷足先登,江陰的企業(yè)從不滿(mǎn)足已有的現(xiàn)狀,不斷地尋求新的發(fā)展。比如江陰的陽(yáng)光集團(tuán)提出企業(yè)在切“奶酪”的同時(shí)不斷尋找新的“奶酪”。在一般人的眼里,一匹布很難與一輛轎車(chē)相提并論。但在陽(yáng)光集團(tuán),借助科技創(chuàng)新,將一塊塊普普通通的面料點(diǎn)化成了“軟黃金”。在這個(gè)公司年產(chǎn)2200萬(wàn)米的精紡呢絨中,有800萬(wàn)米是180支紗的極品呢絨,每米售價(jià)2200多元,一匹布(60米)合13.2萬(wàn)元,相當(dāng)于一輛普通轎車(chē)的價(jià)錢(qián)。毛紡業(yè)被許多人認(rèn)為是典型的“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,然而,無(wú)論市場(chǎng)風(fēng)云如何變幻,陽(yáng)光集團(tuán)始終用科技創(chuàng)新的理念,不斷進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí),一直處于“領(lǐng)跑者”的地位,不僅避開(kāi)了低價(jià)格的“肉搏戰(zhàn)”,而且贏得了廣闊的市場(chǎng)空間和豐厚的利潤(rùn)。1990年春,陽(yáng)光集團(tuán)的幾位老總?cè)ド虾?疾?,一位布料?jīng)銷(xiāo)商抱怨人們穿的滿(mǎn)街都是黑色、藏青色和咖啡色,單調(diào)而死板。回來(lái)后不久,他們就在全國(guó)率先搞出了彩色呢絨,這個(gè)產(chǎn)品一熱銷(xiāo)就是五年,當(dāng)彩色呢絨出現(xiàn)眾多生產(chǎn)者時(shí),他們又適時(shí)推出新品種,又熱銷(xiāo)了五年。如今陽(yáng)光集團(tuán)已做到生產(chǎn)一代、開(kāi)發(fā)一代、研制一代,形成了層出不窮的新產(chǎn)品,僅2004年上半年陽(yáng)光集團(tuán)就開(kāi)發(fā)4個(gè)新產(chǎn)品,其中最具代表性的大豆蛋白纖維精紡面料、第二代天絲細(xì)旦高級(jí)精紡呢絨、金屬纖維型精紡面料等新產(chǎn)品,被認(rèn)定為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先的高科技產(chǎn)品。

統(tǒng)籌

所說(shuō)的“統(tǒng)籌”,就是不斷確立新的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。江陰市堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)把握宏觀與微觀、整體和部分、全局和局部的辯證法,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,構(gòu)筑現(xiàn)代濱江大城市框架,按照“農(nóng)村集鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城市現(xiàn)代化”的發(fā)展方向,建設(shè)現(xiàn)代濱江大都市,打造交通樞紐城市、拓展歷史文化名城。江陰市提出二年內(nèi)城市人口要超百萬(wàn),工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻番,為晉升地級(jí)市奠定基礎(chǔ)。在統(tǒng)籌的思想指導(dǎo)下,江陰目前已特別注重整合資源、整合品牌、整合環(huán)境。在江陰市,所有大大小小的山頭全部被封,不允許開(kāi)采一塊石頭,建設(shè)用沙石一律到外省市采購(gòu)。江陰的工業(yè)用地一律抬高門(mén)檻,每畝地投入不足300萬(wàn)元,產(chǎn)出不足400萬(wàn)元的項(xiàng)目堅(jiān)決不批,新項(xiàng)目不建標(biāo)準(zhǔn)廠房一律不批,變招商為選商,變引資為定資,在江陰高污染的項(xiàng)目不要,以前已建立的要逐漸淘汰出局。江陰的住宅建設(shè)必保實(shí)現(xiàn)居民出門(mén)500米必有一個(gè)1000平方米的綠地。近年來(lái)江陰市委、市政府提出“既要金山銀山,也要綠水青山;既要經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,又要社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展”,先后在綠色江陰工程中投資3億多元,僅黃山湖公園、中山公園總投資就近2億元,在全市實(shí)施生態(tài)園區(qū)、生態(tài)地帶、生態(tài)景觀建設(shè)工程,大力開(kāi)展江邊、城邊、河邊綠地整治工作,加快了生態(tài)城市建設(shè)。

民本

所說(shuō)的“民本”,就是堅(jiān)持以人為本,善待百姓,大力實(shí)施富民工程,切實(shí)把人民群眾的利益維護(hù)好,實(shí)現(xiàn)好,發(fā)展好。江陰市作為蘇南“長(zhǎng)三角”一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活水平確實(shí)有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年城鎮(zhèn)人均年收入可達(dá)到2萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入1.3萬(wàn)元,農(nóng)村人均年收入8600元,全市人均儲(chǔ)蓄存款2.5萬(wàn)元,華西村戶(hù)均儲(chǔ)蓄存款達(dá)50萬(wàn)元,80%村民住上二三樓別墅。2003年新增就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè),累計(jì)已達(dá)到每戶(hù)農(nóng)民必保有一個(gè)就業(yè)人員。全市城鎮(zhèn)職工社會(huì)統(tǒng)籌參保率達(dá)到100%,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌參保率達(dá)90.5%。但是,江陰市委、市政府始終認(rèn)為,目前江陰的富是縱向比出來(lái)的富,城市的發(fā)展,歸根結(jié)底就是要富區(qū)富民,富民是第一位的,富民重點(diǎn)在農(nóng)村,重頭在農(nóng)民。這幾年江陰市鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民興辦實(shí)業(yè),在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中,特意辟出民營(yíng)工業(yè)區(qū),著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。最近,江陰又對(duì)40年來(lái)離土的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,離土的農(nóng)民男年滿(mǎn)60歲,女滿(mǎn)55歲發(fā)放退休金。男滿(mǎn)50歲,女滿(mǎn)45歲每月發(fā)200元生活費(fèi),到退休年齡轉(zhuǎn)入退休,發(fā)放退休金。男50歲以下,女45歲以下既給予土地補(bǔ)償金外,還計(jì)發(fā)二年的每月200元生活費(fèi)。江陰的特點(diǎn)已形成了獨(dú)特的“江陰現(xiàn)象”,而“江陰現(xiàn)象”正是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在江陰的具體體現(xiàn)。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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