從人類歷史來講，中華民族的復興和中國夢的實現(xiàn)就是中國將成為世界的強國。有西方學者提出，“與英國18世紀、美國19世紀的工業(yè)革命相比，中國工業(yè)革命在技術(shù)創(chuàng)新上稍遜一籌。中國自主創(chuàng)新的困難在哪里？”
　　困難在哪里？在于我國缺乏自主創(chuàng)新的能力。而實現(xiàn)強國夢的關(guān)鍵，就是要提高我國自主創(chuàng)新的能力。
　　提高自主創(chuàng)新能力并不僅僅是增加教育、科技投入的問題，關(guān)鍵在于建立有利于提高自主創(chuàng)新能力的體制和機制。我國現(xiàn)行的教育、科技體制適應(yīng)不了我國提高自主創(chuàng)新能力的需要。這些年來，我國專利數(shù)量、論文發(fā)表數(shù)量等已經(jīng)處于世界前列，但是質(zhì)量還需要提高。我國科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的能力還不高。我們并不差錢，不差人，不差市場，而是缺乏一套把這些科技資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的制度體系。
　　以我國國家的研究機構(gòu)運作為例，有學者研究，這些機構(gòu)的運作經(jīng)費30%來自財政撥款，而70%卻來自一些部委（據(jù)說有10個部委）的“競爭性課題”。一方面，這種多頭的科技資源供給體制，很難集中資源進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，并且這些部委的課題由于專業(yè)、技術(shù)、信息等方面的原因，難以反映科技發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。另一方面，這些研究機構(gòu)及科技人員，要花很多時間和精力去爭取這些競爭性課題，科研機構(gòu)難以有效地整合資源，資金低效使用，考核成本高。更重要的是，科技人員難以“靜”下心來從事科技研究。這種體制很容易導致科技數(shù)量增長、課題導向的增長，而不是自主創(chuàng)新能力的提高。
　　十八大已經(jīng)為我國科技（教育）體制改革指明了方向，我國需要科技體制的頂層設(shè)計，要以實現(xiàn)驅(qū)動創(chuàng)新戰(zhàn)略為導向，構(gòu)建有利于提高我國自主創(chuàng)新能力的科技體制。要在科技領(lǐng)域處理好政府與市場的關(guān)系，要按科技發(fā)展的規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

（作者為中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院教授）