禁售并不能治本

記者注意到，對“天價(jià)香煙”的銷售進(jìn)行價(jià)格干預(yù)的，長沙不是第一家。

此前有媒體報(bào)道稱，從4月1日起，重慶市煙草專賣局就曾明確要求，重慶全市禁止明碼標(biāo)價(jià)或?qū)嶋H零售價(jià)格超過1000元一條的卷煙。此外，南京等其他地方雖然也曾表示接到過同樣的通知，但卻很少進(jìn)行宣傳和行動(dòng)，大多數(shù)地方“天價(jià)香煙”的銷售并沒有受到實(shí)質(zhì)性的影響。

“應(yīng)該承認(rèn)，千元以上‘天價(jià)煙’的出現(xiàn)，確實(shí)在一定程度上刺激助長了公款消費(fèi)、行賄受賄等灰色行為現(xiàn)象的出現(xiàn)，高價(jià)香煙本身已經(jīng)成為腐敗的一種載體。”湘潭大學(xué)兼職教授、湖南律師陳平凡在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)明確表示，在國慶、中秋雙節(jié)來臨之際，長沙煙草、工商等政府有關(guān)職能部門出臺措施，加以必要的限制和引導(dǎo)，確實(shí)有一定的必要性和合理性，也有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

“在一個(gè)消費(fèi)日益多元化的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，‘天價(jià)’煙、酒等物品的選擇其實(shí)也是消費(fèi)者的一種正當(dāng)選擇的自由。在市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)早已成為共識的今天，禁售‘天價(jià)煙’其實(shí)是在不管出廠定價(jià)，而只管銷售，不僅搞錯(cuò)了端口環(huán)節(jié)，有悖于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，其合法性只怕也尚需接受一番拷問。”陳平凡認(rèn)為，卷煙確實(shí)屬于特殊商品，政府部門雖然可以對卷煙的定價(jià)進(jìn)行干預(yù)，但這不等于可以隨意對市場的經(jīng)營、銷售價(jià)格進(jìn)行干預(yù)。

“實(shí)際上，對于抑制腐敗、公款消費(fèi)以及遏制奢靡之風(fēng)來說，此舉不過是一種權(quán)宜之計(jì)，沒有了‘天價(jià)煙’，仍然還會有一個(gè)‘天價(jià)’的東西比如酒、茶葉等出來。”對此，陳平凡建議，煙草專賣部門在禁售之前，不妨先對高檔卷煙市場進(jìn)行一次普查，舉行必要的聽證會，從而摸清這一市場的定價(jià)規(guī)則和消費(fèi)規(guī)律，真正找到問題的癥結(jié)所在。

“實(shí)際上，無論是‘天價(jià)香煙’，還是‘天價(jià)手表’，近年來，社會各界之所以會紛紛高度關(guān)注，其中一個(gè)重要原因還是在于目前官員財(cái)產(chǎn)本身的不夠公開透明，在于一些監(jiān)督本身不夠到位不夠給力。”陳平凡認(rèn)為，與其總是揚(yáng)湯止沸地去禁止一些“天價(jià)”物品的銷售和使用，不如更為徹底地去完善“三公”消費(fèi)的公布公示和審查制度，完善政府采購、財(cái)政預(yù)算和責(zé)任追究等制度機(jī)制，更為全面、有效地強(qiáng)化各種社會監(jiān)督，使更多的社會民眾可以更多行使監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)。