在制度建設(shè)上作出持續(xù)不斷的努力

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在制度建設(shè)上作出持續(xù)不斷的努力

中紀(jì)委公開通報違反八項規(guī)定典型案例,各部門單位圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變建章立制。幾個多月來,轉(zhuǎn)作風(fēng)保持向好態(tài)勢,取得明顯成效。然而,也暴露出在相關(guān)制度設(shè)計上,還存在著不少漏洞,提醒我們必須加快制定更加規(guī)范,更加明確,更加有效的制度。這是抓落實的一個重要環(huán)節(jié)。

比如,公務(wù)宴請嚴(yán)禁超標(biāo)接待,但具體到一個地方、部門和單位,怎樣界定“超標(biāo)”?上級調(diào)研不許層層陪同,但怎樣接洽工作才合情合理合規(guī)?經(jīng)費報銷要合乎規(guī)定,但面對不同的事由、項目等等復(fù)雜情況,怎樣才符合實際,科學(xué)規(guī)范?實踐證明,各個地方、各級部門在貫徹落實中央要求時,倘若界定不清晰,標(biāo)準(zhǔn)不量化、規(guī)定不細化、機制不優(yōu)化,就會給“只說不做”留下種種借口,給“尋找對策”留下操作空間。這也是當(dāng)前“打折變通”的花樣經(jīng)常發(fā)生的重要原因。

轉(zhuǎn)作風(fēng),做到有效,保持“長效”,就須在“制度”上狠下功夫。如果事前監(jiān)管到位,公款旅游的違規(guī)做法就很難放行;如果報銷制度規(guī)范明確,公車私用、公款吃喝就難有空子可鉆。從這個角度上說,轉(zhuǎn)作風(fēng)要避免一陣風(fēng),絕不只是轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念,還要在制度建設(shè)上作出持續(xù)不斷的努力,推進公共財政預(yù)算體制改革,嚴(yán)明公務(wù)接待支出標(biāo)準(zhǔn),加大財務(wù)審計力度,推動公開透明、規(guī)范完整的財政預(yù)算制度改革。

還要看到,轉(zhuǎn)作風(fēng)的本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力。為什么一些基層單位常有“超標(biāo)接待違規(guī)不起、簡化接待得罪不起”的兩難糾結(jié)?主要問題是,職能部門和一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力未受到有效約束,根源還是權(quán)力大于紀(jì)律。轉(zhuǎn)變政府職能,推行政務(wù)公開,加強各方面監(jiān)督,提高權(quán)力運行的透明度,讓權(quán)力在法治軌道上運行,才能為轉(zhuǎn)作風(fēng)提供更扎實的制度保障,轉(zhuǎn)作風(fēng)才能促進黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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