運用歷史智慧推進反腐倡廉(2)

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運用歷史智慧推進反腐倡廉(2)

——在法治領域,致力制度反腐,重典治貪,監(jiān)察獨立。在重典治貪制度建設上,繼《秦律》、《漢律》后,專為治吏的“官吏法規(guī)”為歷代王朝立法所重視,尤其是漢、魏、唐、宋、明、清,無不將重典治貪作為一項重要的法律制度精心打造作為將此認同。從量刑級別看,官吏普遍重于平民。如唐律則規(guī)定,監(jiān)臨主司(監(jiān)察主管)受賄十五匹者處絞刑。而普通百姓盜竊,即使五十匹,只是役流。宋朝開國,以彰忠厚,“凡罪罰悉從輕減,獨于贓吏最嚴”。古代大赦史也表明,平民罪犯多受赦免,貪官污吏者罕見有赦。中國古代的監(jiān)察制度,體系完備,職能獨立,上下實行垂直統(tǒng)轄,直接向中央負責,不受任何機構、官員的約束,“自皇太子以下,無所不糾”。監(jiān)察獨立,從制度上保證了對各級官僚機構和官員的有效監(jiān)督,在防范官員腐敗方面起到了重要作用。

——在民本領域,重視平民路線,支持上訪,鼓勵民告官。自秦、漢兩朝開始,設有專門接待上訪的官職如“公車令”等,魏晉以后各朝正式設置便于百姓“擊鼓喊冤”的“登聞鼓”;明朝除了允許越級告狀、鼓勵實名舉報外,還曉諭百姓不分貴賤,只要發(fā)現“私下巧立名目,害民取財”的貪腐官吏,無論其官職大小,皆可上訪告發(fā),各級官府、官吏皆不得攔阻。清朝同樣鼓勵平民百姓越級上告貪官,嚴謹“截訪”,“凡扣壓平民上書者,全家族誅”;甚至可直接攔駕喊冤告貪。盡管歷代王朝的平民反腐還有很大的歷史局限性,但是它所起的積極作用是不可否定的。

中國古代反腐倡廉的歷史經驗,我們今天不可能完全照搬,但智慧沒有時限。反復倡廉的歷史智慧可以給我們以深刻啟迪。在德治建設上它啟迪我們,要科學整合全社會的教育資源,使反腐倡廉的思想道德教育進教材、進學校(包括各級黨校、行政學院)、進課堂、進家庭、進考場,形成強大的社會合力;確立以徳為先、以廉為上的可操作性強的選干、晉升標準和程序;加強公務員、特別是中高級領導干部的廉徳形象建設,使其廉身、廉家、廉政的實況一覽無余地展現在陽光下,走進千家萬戶的視野。

在法治建設上它啟迪我們,要健全公務員刑事法律制度,確立和堅持從嚴從重的原則,科學設置處罰的刑度、刑級、刑罰裁量標準;健全直接向中央負責,不受任何機構、官員約束的監(jiān)察獨立制度;建立科學的網絡反腐制度。

在民主建設上它啟迪我們,要規(guī)范和完善信訪制度, 支持上訪,切實解決上訪難的問題,建立科學、高效、權威的信訪問題解決機制和終結機制,打擊截訪、報復等行為,尊重媒體監(jiān)督,重視網絡舉報。人民是歷史的主體,也是反腐斗爭的主力軍。人民群眾積極有序地參加反腐,就能構筑起真正的天羅地網,做到“天網恢恢,疏而不漏”。

歷覽前朝興與衰,成由廉政敗由腐。腐敗是實現中國夢的大敵,大敵當前,必須打倒!

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