社會保障政策提供良好外部環(huán)境。在初次分配中，由于勞動者知識水平、勞動技能、工作經(jīng)驗和參與競爭能力等的不同，導致其經(jīng)濟收入和生活水平存在差別和不平等，極易產(chǎn)生社會矛盾。而社會保障政策則在一定程度上消除了社會發(fā)展過程中因疾病、失業(yè)、意外災害等因素導致的機會不均等，提高了人們的社會安全感。通過社會保障再分配，增進社會整體福利，使人們的收入得以調節(jié)，貧富差距進而縮小。可見，社會保障政策是政府保障社會公平，促進社會穩(wěn)定，維持社會秩序的基礎，它為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，從根本上維護了社會穩(wěn)定。

社會保障政策促進經(jīng)濟有效增長。由于社會保障基金只有當受保人發(fā)生風險時(如疾病、失業(yè)等)，政府才依法支付，這使其成為一種強制儲蓄。而儲蓄對經(jīng)濟增長的重要性非常明顯，離開儲蓄，投資的基礎就不復存在。因此，社會保障的分配政策有助于資本積累和擴大再生產(chǎn)。同時，社會保障政策可以調節(jié)社會總供求關系，發(fā)揮經(jīng)濟運行“減震器”的作用。當經(jīng)濟衰退引起供過于求時，增加社會保障支出，提高社會成員的購買力，擴大內需、刺激消費，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟條件，促進經(jīng)濟復蘇、拉動經(jīng)濟增長;當經(jīng)濟過熱導致供不應求時，政府可以通過調整社會保障待遇支付標準，相應減少社會保障支出，控制社會總需求，防止通貨膨脹發(fā)生，促進經(jīng)濟有效增長。

【作者為江西師范大學政法學院教授】