【摘要】隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國實行了一系列社會保障政策。良好的經(jīng)濟形勢為社會保障政策提供了經(jīng)濟基礎(chǔ);社會保障基金的籌集、投資運營及待遇給付體現(xiàn)了社會保障政策的運行效率;貫徹社會保障政策具有配置資源和影響宏觀經(jīng)濟調(diào)控的功能。

【關(guān)鍵詞】社會保障制度 經(jīng)濟基礎(chǔ) 運行效率 微觀功能 宏觀功能

我國實施社會保障制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)

目前是新中國成立以來總體形勢最好的時期，集中表現(xiàn)為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟快速健康增長、綜合國力極大增強、國際地位不斷提高、構(gòu)建和諧社會步伐加快、人民群眾生活水平顯著提高。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。近十年來，我國GDP年均增長率達10.7%，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車—消費、投資和凈出口都保持了較快增長。第二，在經(jīng)濟加快增長的同時經(jīng)濟效益有所提高。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年1~5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18434億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.7%。同時，全國財政收入比去年同期增長12.7%，其中稅收收入增長9.4%，保持了較好的財政稅收形勢。第三，居民收入水平繼續(xù)提高，民生狀況進一步改善。我國社會發(fā)展進入新的階段，人民生活水平顯著提高，社會保障意識增強，為社會保障事業(yè)快速發(fā)展提供了良好的社會基礎(chǔ)，各級政府對各項社會事業(yè)發(fā)展的投入力度不斷增大。

總之，我國良好的經(jīng)濟發(fā)展形勢為政府提供社會保障政策提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)，社會保障制度經(jīng)過20多年的改革探索，積累了寶貴經(jīng)驗，也為加快發(fā)展社會保障事業(yè)提供了豐富的實踐基礎(chǔ)。

社會保障制度的運行效率

社會保障基金的籌集。首先是財政撥款。在我國社會保障制度中，最主要的責任主體是政府，財政撥款便成為社會保障基金的一個固定的、主要的來源。國家財政對社會保障的支持，主要包括：直接撥款，承擔社會運行的費用，實施稅收優(yōu)惠。其次是社會保險繳費。如：我國城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險基金的籌集方式采用企業(yè)和個人共同承擔，養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶結(jié)合原則，但現(xiàn)階段我國還處于轉(zhuǎn)型時期，人口老齡化嚴重，個人賬戶空帳運行現(xiàn)象仍然存在，這些都嚴重危及養(yǎng)老保險政策的可持續(xù)性。最后還包括社會捐助和發(fā)行彩票等渠道的社會籌集和一些其他渠道。

社會保障基金的投資運營。在確定了社會保障基金的籌集模式后，社會保障基金的運營就成為社會保障制度得以順利運行的關(guān)鍵，要始終堅持安全性原則、長期收益性原則、多樣化原則、可流動性原則。通過一系列的組合投資，努力實現(xiàn)社會保障基金的保值增值。我國社?；鹜顿Y模式組合的改革方向是：拓寬投資渠道，實現(xiàn)多元化投資，同時在一定限度內(nèi)進入資本市場，實施指數(shù)化投資。