1980年代以后，中央在政策上允許農(nóng)民進(jìn)城，但他們依然被看做是城市的負(fù)擔(dān)，是城市資源的消耗者，依然被嚴(yán)格管控。圖為農(nóng)民工搶購回鄉(xiāng)火車票。

1980年代末經(jīng)濟(jì)衰退，農(nóng)民被認(rèn)為搶占市民飯碗，為保證市民就業(yè)被當(dāng)成“皮球”踢回家，到1990年代中期，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員依然被城里人視為來搶飯碗的，許多人由此對農(nóng)民工有偏見。圖為黃一鳴1993年的攝影作品《60個人的住處》。

由于對農(nóng)民工的歧視，他們被視為社會治安局勢惡化的替罪羊，許多人會輕易的被收容遣返，“查暫住證”成為許多農(nóng)民工忌憚的詞語，農(nóng)民工的工資也時常被拖欠。

伴隨著一系列的政策歧視，外來務(wù)工人員在城市往往被邊緣化，由此造成了大量的留守兒童現(xiàn)象，那些未留守的兒童在城市也上學(xué)困難，有的甚至喪失了接受教育的機會。圖為海淀東升鄉(xiāng)，一男孩站在已被拆除的打工子弟學(xué)校——新希望小學(xué)門口。

外來人員在城市被收容后，常常遭受毆打、虐待，特別是在極左年代，許多人死于收容所，而最近的案例是孫志剛，他因為沒有暫住證而被收容，最后死在收容所里，而他的死亡也導(dǎo)致收容制度被廢除。圖為孫志剛生前照片。

近日，圍繞異地高考爭論紛紛。爭論中，京滬本地居民把外來人員譏為“異鬧”，認(rèn)為外來人員傷害了本地人的利益，要求外來人員滾回老家。而作為區(qū)分外地人標(biāo)志的暫住證制度，目前仍在北京、上海推行，外來務(wù)工人員受歧視的現(xiàn)象依然未被扭轉(zhuǎn)。