【百姓心聲案例】

宣講家導(dǎo)語：官場的世襲制度是封建制度下的產(chǎn)物，頂替是中國計劃經(jīng)濟體制下的制度，在1984年中國已經(jīng)全面廢除了頂替制度。時隔30年，這樣的鬧劇竟然依然存在于我們的現(xiàn)實生活中，是誰給了這樣的官員膽量，讓這樣的事情繼續(xù)發(fā)生。讓我們關(guān)注本期的經(jīng)典案例。

近日，陜西省子洲縣曝出一起“替夫任職”的鬧劇。該縣何家集鎮(zhèn)一在編職工長期脫崗，為保住“飯碗”，在長達四年半的時間里，竟讓妻子替其任職。更荒唐的是，頂替行為居然得到了鎮(zhèn)黨委會的認可通過。這一事件引發(fā)了網(wǎng)民的關(guān)注和熱議。專家指出，這一事件是對人事任用制度的公然踐踏，更折射出相關(guān)監(jiān)管的缺位。

在陜西省子洲縣何家集鎮(zhèn)，一名叫加建平的鎮(zhèn)政府工作人員，本人去外地做生意，就讓妻子徐某于2009年開始頂替其上班，一個月大約4000元的工資也由徐某代領(lǐng)，徐某目前是該鎮(zhèn)王家溝村的駐村干部。

【事件發(fā)展】

陜西鎮(zhèn)干部妻子頂班四年半

加建平今年35歲，其妻徐某今年33歲，中專學(xué)歷，頂班前是一名民辦教師。一份何家集鎮(zhèn)政府當時的會議記錄顯示，早在2008年9月3日，何家集鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就召開會議，同意由加建平之妻徐某頂替其工作。而加建平本人在其妻子頂班幾個月前就不上班了。另外，一些鎮(zhèn)干部對于徐某的評價很高，認為其“工作能力強，有本事，比加建平優(yōu)秀得多，領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常點名表揚，其能力不遜于在編干部”。何家集鎮(zhèn)現(xiàn)任黨委書記則對媒體表示，因為“這是前任書記開會拍板定下來的事，現(xiàn)任班子不好處理”。

12日，記者聯(lián)系子洲縣委宣傳部對事件進行了核實。相關(guān)負責(zé)人稱，“頂替確有此事，媒體報道的情況基本存在。”

這位負責(zé)人說，加建平為2008年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到何家集鎮(zhèn)任職，并非相關(guān)報道中的干部身份，而是工人身份，主要從事駐村工作。2008年發(fā)現(xiàn)加建平長時間沒有上班，也無法聯(lián)系到本人，因此到加建平家尋找，家人提出可讓其妻臨時頂替一段時間，為了工作的開展，鎮(zhèn)政府黨委會同意了這一提議。

這位負責(zé)人同時表示，在3天前，子洲縣紀委已經(jīng)對此事進行了立案調(diào)查，目前徐某已經(jīng)被停職。另外，這位負責(zé)人稱，此前子洲縣政府也對“干部不上班”的情況進行過專項清理，但是仍有清理不到位的現(xiàn)象。

隨后記者聯(lián)系子洲縣紀委采訪，紀委方面表示，情況目前正在調(diào)查中，待情況查清后，將對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)進行處理，處理結(jié)果將由縣委宣傳部統(tǒng)一發(fā)布。目前還不便透露進展情況。

在網(wǎng)絡(luò)上，這起“替夫任職”事件，引發(fā)了關(guān)注和熱議。有網(wǎng)民評論認為，從2008年9月前任黨委書記召開黨委會敲定事件，到2013年4月，歷時4年多，“假鄉(xiāng)官”才結(jié)束了其尷尬的身份。無論是開始工作還是結(jié)束工作都取決于何家集鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)會議，嚴肅性還不如“家庭會議”？

對此，子洲縣委宣傳部相關(guān)負責(zé)人說，加建平只是何家集鎮(zhèn)政府的一名“工作人員”，但對于鎮(zhèn)黨委會議能否決定這一崗位的變動，他表示“這點也說不好”。

相關(guān)專家表示，作為工作人員的加建平若離職，應(yīng)和鎮(zhèn)政府解除勞動關(guān)系。鎮(zhèn)政府這一崗位需要用人的話，應(yīng)再次與用工主體依法依規(guī)簽訂勞動合同，嚴格按照程序辦理相關(guān)手續(xù)，不能私下頂替。

還有網(wǎng)民質(zhì)疑，何家集鎮(zhèn)的其他干部、工作人員，緣何對“目睹之怪現(xiàn)狀”長期視而不見，甚至有人還對違紀者“評價很高”。

“整個事件顯得非?；奶?，一級政府部門的公職崗位居然成了‘夫妻店’，私相授受。”陜西省社科院研究員張燕說，“對于干部和政府工作人員任用，國家有一套嚴格的考核和管理制度，需要層層把關(guān)。如果覺得自己有能力勝任，也要走正途取得任職資格，這種毫無原則的行為是對任用制度的公然踐踏。”

張燕指出，雖然只是偏遠基層地區(qū)的“偶然事件”，但是卻在長達4年多時間里毫無遮掩地存在，即使領(lǐng)導(dǎo)更換，也絲毫沒有受到影響，只是在媒體曝光后才匆忙進行調(diào)查。這折射出的是有效監(jiān)管的缺位。

“‘替夫頂班’損害的是政府的形象和公信力。”張燕說，“在一些地方和部門，這種現(xiàn)象也許還有其生存空間。因此，必須下大力氣整頓我們的干部隊伍，清除害群之馬。否則中央的制度再完善、政策再好，到基層也會變味和走樣。”