保障生活：緩解受災(zāi)群眾情緒

政府安置災(zāi)區(qū)群眾時除保證安全外，還要有供應(yīng)水電等的基礎(chǔ)設(shè)施，給群眾提供日常所需的食品和飲用水。政府需要考慮災(zāi)區(qū)群眾有可能要在簡易房屋里過冬或度夏，要保證他們在特殊季節(jié)的基本生活質(zhì)量和安全，緩解災(zāi)區(qū)群眾的情緒，努力解決相關(guān)的社會問題。

日本在災(zāi)后安置受災(zāi)群眾的具體做法通常包括：在避難所迅速興建臨時性廁所與簡易沐浴設(shè)施，安排受災(zāi)群眾入住避難所或是未受損房屋等安全場所；為受災(zāi)群眾提供充分的清潔飲用水與食物；避難所內(nèi)充分準(zhǔn)備各種常用藥品。日本的經(jīng)驗表明食品與飲用水及時送抵災(zāi)區(qū)是非常重要的，這有助于穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒。

（圖片：2011年東日本大地震后安置在日本埼玉縣綜合體育館內(nèi)的避難者。）

在我國臺灣地區(qū)1999年“9·21”地震災(zāi)后重建過程中，制定了多項后勤支持計劃，包括由家扶中心提供寄養(yǎng)、庇護(hù)、助學(xué)與經(jīng)濟(jì)扶助等災(zāi)區(qū)兒童保障服務(wù)等。未受災(zāi)的區(qū)縣主動向災(zāi)區(qū)提供多項罹難民眾喪葬處理，受災(zāi)群眾收養(yǎng)配合，以及房屋免費(fèi)借用等幫助。

在喪葬處理與協(xié)助方面，采取了包括市公所免費(fèi)辦理遺體存放、火化等；在受災(zāi)群眾收養(yǎng)方面，家扶中心與展望會關(guān)懷中心等社會福利機(jī)構(gòu)合作調(diào)查了包括孤兒、孤殘和孤老等需收養(yǎng)的名額，并由“內(nèi)政部”進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。家扶中心提供家庭寄養(yǎng)服務(wù)、家庭庇護(hù)服務(wù)、助學(xué)金補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)扶助與咨詢服務(wù)等。在志愿者和人力支持方面，派遣廚工與志愿者隊伍，前往災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾開展各方面的工作。

在臺灣“9·21”地震發(fā)生后，臺灣當(dāng)局也立刻組織建設(shè)了大量臨時性住房，在搭建這些臨時住房時，他們還注重人性化的規(guī)劃，比如預(yù)留花園和兒童休息空間等。