三 政體改革：漸進(jìn)式與權(quán)力限制

通過以上分析，我們可以看出，無論有什么樣的社會(huì)改革都脫離不了政治權(quán)力本身的束縛，或者說沒有對(duì)權(quán)力的依附，獲得權(quán)力的認(rèn)可，那么所有的改革都是空話，或者說改革的阻礙將會(huì)非常大。為此，筆者從以上兩個(gè)非?；A(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)出發(fā)，回到整個(gè)社會(huì)現(xiàn)狀來進(jìn)行談?wù)?，改革之時(shí)，對(duì)權(quán)力本身應(yīng)該如何治理，這幾乎關(guān)系到以上兩個(gè)改革目標(biāo)能否順利進(jìn)行。筆者認(rèn)為，如何不認(rèn)清改革所面對(duì)的大背景，那么改革就會(huì)失靈，而緊接著，改革就成為緩沖社會(huì)矛盾的一個(gè)工具，成為政治家口中的一個(gè)“空頭承諾”。

首先，漸進(jìn)式改革是社會(huì)所需。政治體制改革并不是第一次提出，從1978年的十一屆三中全會(huì)開始，社會(huì)轉(zhuǎn)型就徹底的沖擊著整個(gè)社會(huì)形態(tài)，在社會(huì)主義民主建設(shè)的宏大目標(biāo)下，如何避免蘇聯(lián)式的悲劇，從“老大哥”那里繼承經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，最終我們得出，這樣的改革必然需要是“漸進(jìn)式”。早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，新權(quán)威主義就屢次強(qiáng)調(diào)，中國的改革，需要試錯(cuò)。因?yàn)檎鐚W(xué)界中的某些學(xué)者所說，“中國--沒有榜樣”。故此，摸著石頭過河，就成為上個(gè)世紀(jì)改革的一種“試錯(cuò)機(jī)制”。這樣的一種機(jī)制，最大的好處在于，避免大規(guī)模的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。但是，從當(dāng)代中國的社會(huì)思潮來看，無論是左派還是自由派，都認(rèn)為，中國的改革應(yīng)當(dāng)是“慢慢來”，而不是“一口子吃成胖子”。對(duì)于這三種社會(huì)思潮來說，都希望有實(shí)質(zhì)性與主動(dòng)性的社會(huì)變遷，而這就符合了李克強(qiáng)總理說的“甩開膀子”的事實(shí)。

其次，限制權(quán)力是關(guān)鍵。甩開膀子，不能把甩的“力度”過大，這樣會(huì)導(dǎo)致既得利益集團(tuán)的不滿，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)劇變的發(fā)生。而限制權(quán)力，就是這個(gè)“甩”最需要改革的地方。因?yàn)椴幌拗茩?quán)力，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公正被奸污的可能性增大（2012年社會(huì)學(xué)研究最多的一個(gè)主題就是社會(huì)公正）。在“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”之下，所謂的社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)財(cái)富，就會(huì)被擁有絕對(duì)權(quán)力的人所侵占，而在如今公務(wù)員隊(duì)伍如此龐大的今天，只要擁有一點(diǎn)權(quán)力的人，都會(huì)壓迫對(duì)他而言沒有權(quán)力或權(quán)力較小的人，故此這樣的層層壓迫，就會(huì)導(dǎo)致壓力型政府的存在，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)情緒“井噴”的可能。所以，從全能型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，是政府限制權(quán)力之后的一個(gè)必然方向和目標(biāo)。只有當(dāng)政體改革走入到服務(wù)型政府的時(shí)候，社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)平等化與社會(huì)財(cái)富均衡化就得以實(shí)現(xiàn)，而這就符合了當(dāng)下中國百姓的一個(gè)最基本的訴求。

綜上所述，從微觀層面的政體改革目標(biāo)到重新認(rèn)識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景及其政府所應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)與應(yīng)該完成的本分，這其中不乏對(duì)政治體制改革進(jìn)行重新的定位與思考，在我個(gè)人原先提出的四大改革方向的前提下，如何實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)更為具體和細(xì)致的改革目標(biāo)，就是接下來中國政體改革的關(guān)鍵所在。而這也并不是信口雌黃，從大量的社會(huì)事實(shí)來看，這兩點(diǎn)必然是當(dāng)代中國需要（非常需要）完成的改革目標(biāo)。而在“權(quán)力-利益”結(jié)構(gòu)之網(wǎng)（吳毅）的前提下，我們更應(yīng)該遵從既定存在的制度邏輯，依靠權(quán)力來進(jìn)行社會(huì)改革。反過來，社會(huì)改革又需要政體本身進(jìn)行更為主動(dòng)與及時(shí)的改革，只有這樣，才能夠保障社會(huì)穩(wěn)定（相對(duì)）的可能性存在。在此，筆者提出兩點(diǎn)建議：第一，希望政府本身的改革是主動(dòng)性的而不是被“倒逼”，這樣只會(huì)增加民眾的怨氣和消磨民眾的耐心。第二，政體改革應(yīng)該拿出誠意，更應(yīng)該避免“改革之死”的困境，不該把改革當(dāng)做利益分配的借口，而是該為每一個(gè)中國人的“中國夢(mèng)”去服務(wù)。