4月15日，克里在東京與安倍晉三舉行會談。

始于20世紀20年代末期的大蕭條導致世界各國經(jīng)濟的混亂與大規(guī)模的失業(yè)?；靵y內(nèi)政反映到外交上，加劇了國際形勢的緊張與動蕩。原先掩蓋在和平、發(fā)展假象下的各國間政治經(jīng)濟矛盾不平衡集中爆發(fā)出來，國際、國內(nèi)正常秩序逐步陷于癱瘓狀態(tài)，民眾的挫折感、緊張情緒日益尖銳，國與國之間的經(jīng)濟摩擦與政治緊張關(guān)系不斷加深。

面對外部環(huán)境的惡化，整軍備戰(zhàn)成為不少國家的選擇。一些國家右翼勢力趁機打起了民族主義的旗號，蠱惑人心、煽動復仇情緒，爭取民眾支持。希特勒就是在這樣的背景下，通過許諾解決失業(yè)問題、砸碎《凡爾賽和約》的枷鎖以及宣揚種族“優(yōu)劣論”、堅定反對共產(chǎn)主義而獲得民眾狂熱支持，從而攫取政權(quán)，建立法西斯統(tǒng)治。日本、意大利也通過積極擴軍備戰(zhàn)，奉行侵略擴張，來化解危機。出于推翻一戰(zhàn)國際體制安排的共同利益需求，德、日、意三國結(jié)成法西斯“軸心”，急劇改變了世界力量均勢。而在歐洲另一端，蘇聯(lián)國力增長迅速，但作為新興的社會主義國家，正日益受到資本主義社會的排擠。老牌資本主義強國英法等為了維護在世界上的統(tǒng)治地位，在自身實力衰落的情況下，奉行現(xiàn)實主義均勢戰(zhàn)略，面對法西斯德國的侵略威脅與正在崛起中的社會主義蘇聯(lián)挑戰(zhàn)，幻想以德國因素來平衡蘇聯(lián)因素，因而對德、意、日不斷突破《凡爾賽和約》限制、整軍備戰(zhàn)以及作出的各種侵略舉動，采取“綏靖”政策，坐視其恣意挑戰(zhàn)國際體系，企圖通過安撫、誘導等方式將“禍水”東移，實現(xiàn)遏制德國、打敗蘇聯(lián)、消滅社會主義的目的。1938年的《慕尼黑協(xié)定》公然把蘇臺德區(qū)割讓給德國，英法的綏靖政策達到頂峰。而后來的事實是，希特勒巧妙地利用英法的退讓、默許，以進攻蘇聯(lián)的戰(zhàn)略佯動迷惑英法，先后吞并奧地利、捷克斯洛伐克，閃擊波蘭，在不斷取得戰(zhàn)略地緣優(yōu)勢的情況下，毫不猶豫地入侵法國，綏靖政策徹底破產(chǎn)。英法對法西斯侵略的綏靖政策，終究是養(yǎng)“虎”為患、終為“虎”傷，這其中當然有英法實力衰落、國內(nèi)反對介入等原因，但更多地是源于“養(yǎng)虎人”對自己的掌控能力盲目自信與對老虎兇殘本性的認識不足。

當前，面對全球經(jīng)濟不景氣和新的國際關(guān)系格局變化，美國正在步入當年英法綏靖政策的后塵。美國提出實行亞太“再平衡”政策，實質(zhì)上是現(xiàn)實主義“均勢”戰(zhàn)略的翻版，目的是為了平衡正在崛起的可能危及其全球霸權(quán)的潛在大國，而日本處于再平衡戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。美國提出“再平衡”政策，與其戰(zhàn)略關(guān)注點與長期奉行的實力思維有關(guān)，即過分關(guān)注他國實力的增加，而淡化軍事意圖，在其思維習慣中，一國國家實力的增強，必然將其轉(zhuǎn)化為強大軍事實力，從而挑戰(zhàn)主導性大國。于是長期奉行和平外交政策、國力增長迅速的中國被確定為“平衡”目標。其實，實力僅具有威懾性價值，不能天然構(gòu)成威脅，只有被賦予進攻性軍事意圖的軍事實力才可能具有真正的現(xiàn)實威脅性。美國對待軍事實力問題堅持“雙重”標準，為了戰(zhàn)略私心，鼓勵日本發(fā)展先進軍備，提升作戰(zhàn)能力，妄圖以放縱日本軍事實力提升來獲得對日本軍事實力運用的控制權(quán)，完全不顧日本軍事實力增長對周邊乃至整個亞太和平與穩(wěn)定構(gòu)成的現(xiàn)實威脅。而日本在美國的放縱下，不僅大肆提升軍事實力，而且否定侵略歷史，公然質(zhì)疑戰(zhàn)后國際軍事法庭的公正性，準備修改和平憲法，要求行使集體防衛(wèi)權(quán)，堅定地推進所謂國家“正?；?rdquo;進程。這些舉措說明日本正在圖謀改變二戰(zhàn)結(jié)束以來長期奉行的“自衛(wèi)”立場，重新奪回對軍事實力運用的主導權(quán)。試想，一旦束縛日本進攻性軍事意圖的閘門被打開，猛虎出籠，橫行山林的日子還遠嗎？