4月15日，克里在東京與安倍晉三舉行會(huì)談。

始于20世紀(jì)20年代末期的大蕭條導(dǎo)致世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的混亂與大規(guī)模的失業(yè)?；靵y內(nèi)政反映到外交上，加劇了國(guó)際形勢(shì)的緊張與動(dòng)蕩。原先掩蓋在和平、發(fā)展假象下的各國(guó)間政治經(jīng)濟(jì)矛盾不平衡集中爆發(fā)出來(lái)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)正常秩序逐步陷于癱瘓狀態(tài)，民眾的挫折感、緊張情緒日益尖銳，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦與政治緊張關(guān)系不斷加深。

面對(duì)外部環(huán)境的惡化，整軍備戰(zhàn)成為不少國(guó)家的選擇。一些國(guó)家右翼勢(shì)力趁機(jī)打起了民族主義的旗號(hào)，蠱惑人心、煽動(dòng)復(fù)仇情緒，爭(zhēng)取民眾支持。希特勒就是在這樣的背景下，通過(guò)許諾解決失業(yè)問(wèn)題、砸碎《凡爾賽和約》的枷鎖以及宣揚(yáng)種族“優(yōu)劣論”、堅(jiān)定反對(duì)共產(chǎn)主義而獲得民眾狂熱支持，從而攫取政權(quán)，建立法西斯統(tǒng)治。日本、意大利也通過(guò)積極擴(kuò)軍備戰(zhàn)，奉行侵略擴(kuò)張，來(lái)化解危機(jī)。出于推翻一戰(zhàn)國(guó)際體制安排的共同利益需求，德、日、意三國(guó)結(jié)成法西斯“軸心”，急劇改變了世界力量均勢(shì)。而在歐洲另一端，蘇聯(lián)國(guó)力增長(zhǎng)迅速，但作為新興的社會(huì)主義國(guó)家，正日益受到資本主義社會(huì)的排擠。老牌資本主義強(qiáng)國(guó)英法等為了維護(hù)在世界上的統(tǒng)治地位，在自身實(shí)力衰落的情況下，奉行現(xiàn)實(shí)主義均勢(shì)戰(zhàn)略，面對(duì)法西斯德國(guó)的侵略威脅與正在崛起中的社會(huì)主義蘇聯(lián)挑戰(zhàn)，幻想以德國(guó)因素來(lái)平衡蘇聯(lián)因素，因而對(duì)德、意、日不斷突破《凡爾賽和約》限制、整軍備戰(zhàn)以及作出的各種侵略舉動(dòng)，采取“綏靖”政策，坐視其恣意挑戰(zhàn)國(guó)際體系，企圖通過(guò)安撫、誘導(dǎo)等方式將“禍水”東移，實(shí)現(xiàn)遏制德國(guó)、打敗蘇聯(lián)、消滅社會(huì)主義的目的。1938年的《慕尼黑協(xié)定》公然把蘇臺(tái)德區(qū)割讓給德國(guó)，英法的綏靖政策達(dá)到頂峰。而后來(lái)的事實(shí)是，希特勒巧妙地利用英法的退讓、默許，以進(jìn)攻蘇聯(lián)的戰(zhàn)略佯動(dòng)迷惑英法，先后吞并奧地利、捷克斯洛伐克，閃擊波蘭，在不斷取得戰(zhàn)略地緣優(yōu)勢(shì)的情況下，毫不猶豫地入侵法國(guó)，綏靖政策徹底破產(chǎn)。英法對(duì)法西斯侵略的綏靖政策，終究是養(yǎng)“虎”為患、終為“虎”傷，這其中當(dāng)然有英法實(shí)力衰落、國(guó)內(nèi)反對(duì)介入等原因，但更多地是源于“養(yǎng)虎人”對(duì)自己的掌控能力盲目自信與對(duì)老虎兇殘本性的認(rèn)識(shí)不足。

當(dāng)前，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不景氣和新的國(guó)際關(guān)系格局變化，美國(guó)正在步入當(dāng)年英法綏靖政策的后塵。美國(guó)提出實(shí)行亞太“再平衡”政策，實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)實(shí)主義“均勢(shì)”戰(zhàn)略的翻版，目的是為了平衡正在崛起的可能危及其全球霸權(quán)的潛在大國(guó)，而日本處于再平衡戰(zhàn)略中的關(guān)鍵一環(huán)。美國(guó)提出“再平衡”政策，與其戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)與長(zhǎng)期奉行的實(shí)力思維有關(guān)，即過(guò)分關(guān)注他國(guó)實(shí)力的增加，而淡化軍事意圖，在其思維習(xí)慣中，一國(guó)國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，必然將其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大軍事實(shí)力，從而挑戰(zhàn)主導(dǎo)性大國(guó)。于是長(zhǎng)期奉行和平外交政策、國(guó)力增長(zhǎng)迅速的中國(guó)被確定為“平衡”目標(biāo)。其實(shí)，實(shí)力僅具有威懾性價(jià)值，不能天然構(gòu)成威脅，只有被賦予進(jìn)攻性軍事意圖的軍事實(shí)力才可能具有真正的現(xiàn)實(shí)威脅性。美國(guó)對(duì)待軍事實(shí)力問(wèn)題堅(jiān)持“雙重”標(biāo)準(zhǔn)，為了戰(zhàn)略私心，鼓勵(lì)日本發(fā)展先進(jìn)軍備，提升作戰(zhàn)能力，妄圖以放縱日本軍事實(shí)力提升來(lái)獲得對(duì)日本軍事實(shí)力運(yùn)用的控制權(quán)，完全不顧日本軍事實(shí)力增長(zhǎng)對(duì)周邊乃至整個(gè)亞太和平與穩(wěn)定構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)威脅。而日本在美國(guó)的放縱下，不僅大肆提升軍事實(shí)力，而且否定侵略歷史，公然質(zhì)疑戰(zhàn)后國(guó)際軍事法庭的公正性，準(zhǔn)備修改和平憲法，要求行使集體防衛(wèi)權(quán)，堅(jiān)定地推進(jìn)所謂國(guó)家“正常化”進(jìn)程。這些舉措說(shuō)明日本正在圖謀改變二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)長(zhǎng)期奉行的“自衛(wèi)”立場(chǎng)，重新奪回對(duì)軍事實(shí)力運(yùn)用的主導(dǎo)權(quán)。試想，一旦束縛日本進(jìn)攻性軍事意圖的閘門被打開，猛虎出籠，橫行山林的日子還遠(yuǎn)嗎？