從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有一個(gè)可改革的體制至關(guān)重要

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為了改變體制的某些方面以適應(yīng)變化了的發(fā)展階段為目的的改革，成功的例子并不多。即使撇開大多數(shù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的失敗教訓(xùn)不談，那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有能夠在新的階段上維持增長(zhǎng)動(dòng)力的國(guó)家，大多數(shù)也是因?yàn)轶w制改革的不成功。而在為數(shù)不多的高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體中，東亞經(jīng)濟(jì)之所以能夠成功邁入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的行列，重要之處也應(yīng)歸因于他們體制的可改革性。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有一個(gè)可改革的體制至關(guān)重要。

一個(gè)體制聲稱再優(yōu)越，一旦不可改革，就不能為其長(zhǎng)期的增長(zhǎng)提供支持。印度、拉美都是如此。日本也是如此。所以，可改革性比改革本身更重要，唯有體制的可改革性才能確保改革體制的成功。要理解這一點(diǎn)，看看今天的印度就夠了。過(guò)去這些年來(lái)，辛格政府充分認(rèn)識(shí)到了改革對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，也出臺(tái)了許多重要改革的思路與方案（包括試圖建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以克服“最低工資法”的制約），但改革成效甚微，能改動(dòng)的地方少之又少。印度的西方觀察家們都知道，相對(duì)照東亞的體制，印度的體制有很多可圈可點(diǎn)的地方?？墒?，在印度的體制下，改革談何容易。對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)前景而言，印度體制的不可改革性是一個(gè)致命的弱點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要去研究在什么條件下一個(gè)體制是可改革的

在東亞，盡管日本在1960-70年代取得了超常的經(jīng)濟(jì)奇跡，但由于其體制缺乏可改革性，最終還是陷入了之后40年的超低速增長(zhǎng)，并使日本終究難以扳回失去的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要去研究在什么條件下一個(gè)體制是可改革的，而另一個(gè)體制則不可改革。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家在實(shí)證的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面已有的研究暗示，利益集團(tuán)的存在和游說(shuō)勢(shì)力的壯大是政府不能出臺(tái)正確經(jīng)濟(jì)政策和錯(cuò)失良機(jī)的根源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致社會(huì)中各種利益集團(tuán)的興起和利益的沖突，不管這個(gè)利益集團(tuán)是大企業(yè)巨頭，還是弱勢(shì)群體，最可怕的是他們的游說(shuō)勢(shì)力過(guò)于強(qiáng)大，足以影響乃至改變政府的長(zhǎng)期政策。幾乎難以想象墨西哥政府的有關(guān)改革政策可以免受世界首富、墨西哥的電信巨頭的影響，俄羅斯也是如此。

另外，民粹主義政策之所以在拉美和歐洲流行，也多因政府囊中羞澀。一個(gè)可改革的體制需要政府的勢(shì)力（或財(cái)富）大過(guò)任何一個(gè)利益集團(tuán)，從而才有可能保持政府目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和相對(duì)的中立。這是改革可以成功的條件。有學(xué)者曾經(jīng)提出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)的成功在很大程度上是因?yàn)橹袊?guó)政府是“中性的”，不受任何一個(gè)利益集團(tuán)的左右，不代表少數(shù)利益集團(tuán)的利益，因此可以（在關(guān)鍵時(shí)刻）做出正確的政策選擇。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在步入新的發(fā)展階段，改革體制中那些越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分（特別是涉及公共部門、收入分配以及金融等領(lǐng)域）變得十分迫切?？墒墙裉斓木置媾c之前是否大有不同？即使今天在數(shù)量上不超過(guò)2%的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)占了全部企業(yè)資產(chǎn)的40%，即使國(guó)有部門（特別是央企和金融部門）的權(quán)勢(shì)日益增長(zhǎng)，看上去中國(guó)依然沒(méi)有變得更像俄羅斯或墨西哥。相反，這些財(cái)富的增長(zhǎng)極有可能增強(qiáng)中國(guó)政府掌控局面和推進(jìn)改革的能力。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展成功的秘笈。當(dāng)下和未來(lái)20年，中國(guó)政府繼續(xù)保持“中性”至關(guān)重要，換句話說(shuō)，中國(guó)需要長(zhǎng)期保持體制的可改革性，唯有如此，適應(yīng)未來(lái)發(fā)展階段升級(jí)的重大改革的成功方可期待。