習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，用制度管住權(quán)力，通過(guò)懲戒、防范、保障機(jī)制建設(shè)，讓權(quán)力行使者不敢腐、不能腐、不易腐，為新的歷史條件下反腐倡廉的深入開(kāi)展指明了方向。

加大懲戒力度，形成不敢腐的懲戒機(jī)制

不敢腐，講的是懲戒。加大懲戒力度，必須“敢”字當(dāng)頭，針對(duì)的是那些膽大包天、膽大妄為、敢于腐敗的官員。官員敢不敢腐敗，其動(dòng)因是多方面的，但最主要取決于兩“率”：第一個(gè)“率”是腐敗案件的查處概率，即案發(fā)率。腐敗分子在腐敗過(guò)程中，通常會(huì)做一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即腐敗的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)有多大。當(dāng)查處概率過(guò)低、腐敗的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較小時(shí)，反腐猶如“隔墻撂磚頭”，腐敗分子就會(huì)產(chǎn)生一種賭一把的僥幸心理。反之，當(dāng)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大時(shí)，多數(shù)腐敗分子很難成為漏網(wǎng)之魚(yú)，他們會(huì)作出“莫伸手、伸手必被捉”的判斷，從而自動(dòng)中止貪腐念頭。第二個(gè)“率”是腐敗收益和違法成本之間的比率。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，腐敗收益和腐敗成本的對(duì)比是行為主體產(chǎn)生腐敗動(dòng)機(jī)、作出腐敗行為選擇的重要決策依據(jù)。當(dāng)腐敗行為的預(yù)期收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其預(yù)期成本時(shí)，腐敗分子就會(huì)放手一搏、選擇腐?。欢?dāng)腐敗行為的預(yù)期收益等于或小于其成本時(shí)，當(dāng)事人會(huì)自動(dòng)阻斷腐敗。

因此，要解決官員“敢”于腐敗的問(wèn)題，一要努力提高案件查處率，充分發(fā)揮嚴(yán)查腐敗案件的巨大震懾功能。要克服“不敢查、不想查、壓案不查、查而無(wú)果”的種種困難，樹(shù)立腐敗無(wú)“特區(qū)”、反腐無(wú)“禁區(qū)”的理念，堅(jiān)持“有腐必反、有貪必肅”、“老虎、蒼蠅一起打”，斷絕腐敗官員的“漏網(wǎng)”心態(tài)，令官員談“腐”色變。二要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于已浮出水面的案件，要加大懲治力度，提高違法成本，減少腐敗收益，令腐敗分子得不償失而不敢腐敗。