羅援，羅青長(zhǎng)之子。軍事科學(xué)院世界軍事研究部副部長(zhǎng)。少將，研究員，博士生導(dǎo)師。羅援 中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長(zhǎng)。

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本稿視頻報(bào)告：

解放軍少將談中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化及周邊安全環(huán)境（上）

解放軍少將談中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化及周邊安全環(huán)境（下）

本稿精彩觀點(diǎn)：

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尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)，老前輩，上午好！我非常高興能到北京市向諸位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩作一個(gè)匯報(bào)。我也是一個(gè)老紅軍的后代，父親今年已94歲了，所以我可以親切地叫各位老前輩一聲叔叔，阿姨。今天我主要想給大家談一下我國(guó)周邊環(huán)境安全問(wèn)題。

不可掉以輕心的外部威脅

我國(guó)最主要的外部威脅源自美國(guó)對(duì)我國(guó)構(gòu)成的全方位的戰(zhàn)略威脅。如果在東海、南海、中印邊境出現(xiàn)了沖突，這主要是局部沖突。美國(guó)對(duì)我國(guó)構(gòu)成的威脅則是要顛覆中共的領(lǐng)導(dǎo)、顛覆社會(huì)主義制度,這是一種帶有根本性、全局性的威脅，主要體現(xiàn)在制度威脅與軍事威脅兩個(gè)方面。

（一）制度威脅。美國(guó)在中東、北非地區(qū)搞的“阿拉伯之春”、“茉莉花革命”，在俄羅斯搞的“莫斯科之春”等，就是要把不同政見(jiàn)、不同體制的國(guó)家徹底顛覆掉。審視國(guó)際形勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：什么地方出現(xiàn)了動(dòng)亂，什么地方就有美國(guó)人；美國(guó)人到了什么地方，什么地方就更亂；本來(lái)是小亂，變成了大亂；本來(lái)是內(nèi)亂，升級(jí)為內(nèi)戰(zhàn)。在伊拉克、利比亞、敘利亞甚至伊朗，起初發(fā)生的只是民眾對(duì)政府不滿進(jìn)行的和平示威，后來(lái)何以發(fā)展成了內(nèi)戰(zhàn)？?jī)?nèi)戰(zhàn)的反對(duì)派本是些不成建制的烏合之眾，何以在短短幾個(gè)月內(nèi)就推翻掉了一個(gè)訓(xùn)練有素的政府武裝？倘若沒(méi)有美國(guó)、沒(méi)有西方國(guó)家的支持，這根本是不可想象的。

至于中國(guó)，可以說(shuō)只要出現(xiàn)動(dòng)亂，美國(guó)肯定是站在反政府力量一邊。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一方面視我國(guó)為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方；另一方面又把我國(guó)當(dāng)成強(qiáng)大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，要求我國(guó)進(jìn)行“戰(zhàn)略再保證”。美國(guó)歷屆政府上臺(tái)以后都會(huì)提出一個(gè)帶有標(biāo)志性的對(duì)華政策。小布什時(shí)期，副國(guó)務(wù)卿佐利克（現(xiàn)任世界銀行行長(zhǎng)）將中美關(guān)系定位為“利益攸關(guān)方”；奧巴馬上臺(tái)后，常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格將中美關(guān)系定位為“戰(zhàn)略再保證”。事實(shí)上，我國(guó)對(duì)美國(guó)的承諾基本都兌現(xiàn)了，包括令我們棘手的一些問(wèn)題，諸如人民幣匯率問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題等?？墒?，美國(guó)卻屢屢違背其對(duì)我國(guó)的承諾。

美國(guó)口口聲聲說(shuō)，“要遵守三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”，然而事實(shí)又怎么樣呢？“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”中有一個(gè)重要的《八一七公報(bào)》，它是1982年中美簽署的三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的最后一份，其與《上海公報(bào)》、《中美建交公報(bào)》一起構(gòu)成了中美對(duì)話、合作的基本原則。《八一七公報(bào)》的第六條款中，美國(guó)對(duì)中國(guó)做出了三項(xiàng)重要承諾。第一項(xiàng)承諾是“不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策”?！栋艘黄吖珗?bào)》是1982年簽署的，到現(xiàn)在已有30年了，什么叫“長(zhǎng)期”，什么叫“短期”，如此時(shí)間概念寬泛得未免離譜；美國(guó)的第二項(xiàng)承諾是“向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年供應(yīng)的水平”。中美建交時(shí)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售只有4億多美元，賣給臺(tái)灣的是“霍克”導(dǎo)彈；現(xiàn)在美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售是64億美元，賣給臺(tái)灣的是“愛(ài)國(guó)者”三型導(dǎo)彈。如此數(shù)量概念、質(zhì)量概念又該如何解釋？美國(guó)曾一度盛傳要賣給臺(tái)灣F—16C/D型戰(zhàn)機(jī)，但又有消息說(shuō)，為了照顧中國(guó)大陸方面的感受，美國(guó)可能退而求其次，賣給臺(tái)灣F—16A/B型的升級(jí)版，去年奧巴馬提出要賣給臺(tái)灣價(jià)值59.3億美元的軍火。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并不在于賣什么，而在于根本就不應(yīng)該賣。美國(guó)公然違反“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”的行徑是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的粗暴干涉，是試圖逆轉(zhuǎn)兩岸和平發(fā)展的勢(shì)頭。美國(guó)在《八一七公報(bào)》中對(duì)中國(guó)做出的第三項(xiàng)承諾是，“準(zhǔn)備逐步減少對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決”。但是，時(shí)至今日，我們沒(méi)有看見(jiàn)美國(guó)任何“逐步減少”的跡象，看見(jiàn)的反而是“逐步增加”的現(xiàn)實(shí)。今年是中美《八一七公報(bào)》簽署30周年，我們應(yīng)該就《八一七公報(bào)》進(jìn)行一次戰(zhàn)略對(duì)話。審視30年來(lái)美國(guó)對(duì)《八一七公報(bào)》的執(zhí)行情況。事實(shí)上，中國(guó)對(duì)美國(guó)不是“戰(zhàn)略再保證”的問(wèn)題，而是“戰(zhàn)略再清算”的問(wèn)題。

美國(guó)政府每年用于對(duì)外顛覆、滲透、干涉的戰(zhàn)略經(jīng)費(fèi)達(dá)到400億美元，以前主要是針對(duì)前蘇聯(lián)，現(xiàn)在主要針對(duì)的是中國(guó)。美國(guó)前總統(tǒng)小布什對(duì)中國(guó)的不同政見(jiàn)者講，當(dāng)你們爭(zhēng)取自由時(shí)，我們則與你們站在一起。讓面臨鎮(zhèn)壓、囚禁或者流亡的民主改革人士們知道，美國(guó)把你們看作你們國(guó)家今后的領(lǐng)導(dǎo)人。可見(jiàn)，只要是反華、反共，美國(guó)就把他奉為座上賓。這是美國(guó)對(duì)華的一貫政策。美國(guó)對(duì)華政策起始于新中國(guó)建立，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的杜魯門在《國(guó)情咨文》中推出了“杜魯門主義”，這是冷戰(zhàn)開(kāi)始的標(biāo)志。“杜魯門主義”有兩大要點(diǎn)：一是美國(guó)要當(dāng)全球自由世界的領(lǐng)袖；二是要遏制共產(chǎn)主義的蔓延。其實(shí)質(zhì)在于：遏制共產(chǎn)主義，干涉別國(guó)內(nèi)政，加緊控制其他國(guó)家。所以說(shuō)，中美之間的很多矛盾是一種結(jié)構(gòu)性的矛盾。因此，美國(guó)人的工作我們是要做的，但是對(duì)美國(guó)不要給予過(guò)高的期望。