因菲律賓向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑物資，仁愛礁水域近日再起風(fēng)波。與此同時，萬里之外的美國也借機(jī)橫插一腳。美國國務(wù)院迅速發(fā)表聲明，公開為菲律賓“站臺”，重申《美菲共同防御條約》的承諾，指責(zé)中國對仁愛礁的主張“不合法”。

仁愛礁是中國南沙群島的一部分，自古以來就是中國領(lǐng)土，相關(guān)記載有文獻(xiàn)可考。所謂仁愛礁問題，歷史經(jīng)緯十分清楚。1999年5月9日，在中國駐南聯(lián)盟大使館遭北約轟炸后的第二天，菲律賓海軍“馬德雷山”號登陸艦以所謂“技術(shù)故障擱淺”為由，在仁愛礁非法“坐灘”，并派出士兵輪班進(jìn)駐，圖謀“實(shí)際控制”。事件發(fā)生后，中國當(dāng)即要求菲律賓立即拖走該艦，而后者卻稱該艦“缺少零部件”無法拖走，還在船體不斷銹蝕的情況下，多次運(yùn)送建材修復(fù)，企圖“改變現(xiàn)狀”，實(shí)現(xiàn)永久占領(lǐng)。今年以來，菲方更在仁愛礁周邊持續(xù)發(fā)起非法挑釁行動，嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)，違背自身承諾，違反國際法和中國與東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》。中國的維權(quán)行為，基于國際法和國際公約，具有法律正當(dāng)性。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，所謂仁愛礁問題的當(dāng)事方是中國和菲律賓，但美國是盡人皆知的幕后黑手。某種程度上說，仁愛礁問題就像美國埋在南海的“一顆雷”，引線在它手里捏著，時時借機(jī)點(diǎn)火唬人、制造事端。一直以來，美國都明確支持菲律賓在仁愛礁乃至更廣泛的南海進(jìn)行非法活動，并幫助其強(qiáng)化能力建設(shè)，增加與中國博弈的“籌碼”。仔細(xì)看此次爭端升溫的時間線，恰與美菲推進(jìn)一系列軍事合作同步。從今年2月初美國宣布在菲律賓增開4個軍事基地，到5月美菲達(dá)成雙邊防務(wù)準(zhǔn)則，美方煽風(fēng)點(diǎn)火、制造摩擦的禍心昭然若揭。

更要看到，這次爭端，是在美國加速推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”大背景下發(fā)生的?；趯θA戰(zhàn)略競爭考量，拜登政府越來越重視聯(lián)盟的作用，希望將更多國家拉入自身陣營分擔(dān)遏華成本。而菲律賓恰地處所謂“第一島鏈”關(guān)鍵位置，圍繞南海島嶼主權(quán)問題，中菲之間也存在一些爭端。這些因素都讓菲律賓在美國人眼中具有特殊的“戰(zhàn)略價值”。在杜特爾特執(zhí)政時期，美菲關(guān)系經(jīng)歷較大波動。馬科斯上臺后重新向美國靠攏，因此拜登政府也希望校準(zhǔn)美菲聯(lián)盟關(guān)系，使其沖在對華競爭前沿。

美國的舉措不僅是為了挑起中菲雙邊矛盾，更是為了分化中國與東盟的關(guān)系，阻礙“南海行為準(zhǔn)則”的達(dá)成。在美國人看來，“南海行為準(zhǔn)則”是在削弱其影響力，塑造中國在南海的主導(dǎo)地位。目前，準(zhǔn)則談判面臨諸多阻礙，除菲律賓外，美國還在鼓動越南、馬來西亞、印尼等國與中國進(jìn)行南海爭斗。一旦出現(xiàn)此類情景，準(zhǔn)則的推進(jìn)就更加遙遙無期，美國也會趁機(jī)施壓東盟國家與中國拉開距離。

美國在全世界各個區(qū)域種刺埋雷，企圖從中謀利的嘴臉盡人皆知。屢次三番找機(jī)會把南海的水?dāng)嚋啠瞧湫目烧D。但南海不是域外國家搬弄是非、挑撥離間的“游獵園”，煽風(fēng)點(diǎn)火、坐收漁利那一套，在這里行不通。中國和東盟國家有必要保持定力，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，堅決反對域外勢力插手，將解決南海問題的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)掌握在地區(qū)國家自己手中。

南海穩(wěn)，則地區(qū)國家受益；南海亂，則地區(qū)國家遭殃。菲方也應(yīng)意識到，被美國“當(dāng)槍使”，讓中菲關(guān)系被“綁架”，絕不符合自身利益，也會破壞地區(qū)和平與安全。

[作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院]