因菲律賓向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑物資,仁愛礁水域近日再起風(fēng)波。與此同時(shí),萬里之外的美國(guó)也借機(jī)橫插一腳。美國(guó)國(guó)務(wù)院迅速發(fā)表聲明,公開為菲律賓“站臺(tái)”,重申《美菲共同防御條約》的承諾,指責(zé)中國(guó)對(duì)仁愛礁的主張“不合法”。
仁愛礁是中國(guó)南沙群島的一部分,自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土,相關(guān)記載有文獻(xiàn)可考。所謂仁愛礁問題,歷史經(jīng)緯十分清楚。1999年5月9日,在中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館遭北約轟炸后的第二天,菲律賓海軍“馬德雷山”號(hào)登陸艦以所謂“技術(shù)故障擱淺”為由,在仁愛礁非法“坐灘”,并派出士兵輪班進(jìn)駐,圖謀“實(shí)際控制”。事件發(fā)生后,中國(guó)當(dāng)即要求菲律賓立即拖走該艦,而后者卻稱該艦“缺少零部件”無法拖走,還在船體不斷銹蝕的情況下,多次運(yùn)送建材修復(fù),企圖“改變現(xiàn)狀”,實(shí)現(xiàn)永久占領(lǐng)。今年以來,菲方更在仁愛礁周邊持續(xù)發(fā)起非法挑釁行動(dòng),嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán),違背自身承諾,違反國(guó)際法和中國(guó)與東盟國(guó)家簽署的《南海各方行為宣言》。中國(guó)的維權(quán)行為,基于國(guó)際法和國(guó)際公約,具有法律正當(dāng)性。
透過現(xiàn)象看本質(zhì),所謂仁愛礁問題的當(dāng)事方是中國(guó)和菲律賓,但美國(guó)是盡人皆知的幕后黑手。某種程度上說,仁愛礁問題就像美國(guó)埋在南海的“一顆雷”,引線在它手里捏著,時(shí)時(shí)借機(jī)點(diǎn)火唬人、制造事端。一直以來,美國(guó)都明確支持菲律賓在仁愛礁乃至更廣泛的南海進(jìn)行非法活動(dòng),并幫助其強(qiáng)化能力建設(shè),增加與中國(guó)博弈的“籌碼”。仔細(xì)看此次爭(zhēng)端升溫的時(shí)間線,恰與美菲推進(jìn)一系列軍事合作同步。從今年2月初美國(guó)宣布在菲律賓增開4個(gè)軍事基地,到5月美菲達(dá)成雙邊防務(wù)準(zhǔn)則,美方煽風(fēng)點(diǎn)火、制造摩擦的禍心昭然若揭。
更要看到,這次爭(zhēng)端,是在美國(guó)加速推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”大背景下發(fā)生的?;趯?duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)考量,拜登政府越來越重視聯(lián)盟的作用,希望將更多國(guó)家拉入自身陣營(yíng)分擔(dān)遏華成本。而菲律賓恰地處所謂“第一島鏈”關(guān)鍵位置,圍繞南海島嶼主權(quán)問題,中菲之間也存在一些爭(zhēng)端。這些因素都讓菲律賓在美國(guó)人眼中具有特殊的“戰(zhàn)略價(jià)值”。在杜特爾特執(zhí)政時(shí)期,美菲關(guān)系經(jīng)歷較大波動(dòng)。馬科斯上臺(tái)后重新向美國(guó)靠攏,因此拜登政府也希望校準(zhǔn)美菲聯(lián)盟關(guān)系,使其沖在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)前沿。
美國(guó)的舉措不僅是為了挑起中菲雙邊矛盾,更是為了分化中國(guó)與東盟的關(guān)系,阻礙“南海行為準(zhǔn)則”的達(dá)成。在美國(guó)人看來,“南海行為準(zhǔn)則”是在削弱其影響力,塑造中國(guó)在南海的主導(dǎo)地位。目前,準(zhǔn)則談判面臨諸多阻礙,除菲律賓外,美國(guó)還在鼓動(dòng)越南、馬來西亞、印尼等國(guó)與中國(guó)進(jìn)行南海爭(zhēng)斗。一旦出現(xiàn)此類情景,準(zhǔn)則的推進(jìn)就更加遙遙無期,美國(guó)也會(huì)趁機(jī)施壓東盟國(guó)家與中國(guó)拉開距離。
美國(guó)在全世界各個(gè)區(qū)域種刺埋雷,企圖從中謀利的嘴臉盡人皆知。屢次三番找機(jī)會(huì)把南海的水?dāng)嚋?,更是其心可誅。但南海不是域外國(guó)家搬弄是非、挑撥離間的“游獵園”,煽風(fēng)點(diǎn)火、坐收漁利那一套,在這里行不通。中國(guó)和東盟國(guó)家有必要保持定力,積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商,堅(jiān)決反對(duì)域外勢(shì)力插手,將解決南海問題的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)掌握在地區(qū)國(guó)家自己手中。
南海穩(wěn),則地區(qū)國(guó)家受益;南海亂,則地區(qū)國(guó)家遭殃。菲方也應(yīng)意識(shí)到,被美國(guó)“當(dāng)槍使”,讓中菲關(guān)系被“綁架”,絕不符合自身利益,也會(huì)破壞地區(qū)和平與安全。
[作者單位:中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)國(guó)際戰(zhàn)略研究院]
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