因菲律賓向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑物資,仁愛礁水域近日再起風(fēng)波。與此同時,萬里之外的美國也借機(jī)橫插一腳。美國國務(wù)院迅速發(fā)表聲明,公開為菲律賓“站臺”,重申《美菲共同防御條約》的承諾,指責(zé)中國對仁愛礁的主張“不合法”。
仁愛礁是中國南沙群島的一部分,自古以來就是中國領(lǐng)土,相關(guān)記載有文獻(xiàn)可考。所謂仁愛礁問題,歷史經(jīng)緯十分清楚。1999年5月9日,在中國駐南聯(lián)盟大使館遭北約轟炸后的第二天,菲律賓海軍“馬德雷山”號登陸艦以所謂“技術(shù)故障擱淺”為由,在仁愛礁非法“坐灘”,并派出士兵輪班進(jìn)駐,圖謀“實(shí)際控制”。事件發(fā)生后,中國當(dāng)即要求菲律賓立即拖走該艦,而后者卻稱該艦“缺少零部件”無法拖走,還在船體不斷銹蝕的情況下,多次運(yùn)送建材修復(fù),企圖“改變現(xiàn)狀”,實(shí)現(xiàn)永久占領(lǐng)。今年以來,菲方更在仁愛礁周邊持續(xù)發(fā)起非法挑釁行動,嚴(yán)重侵犯中國主權(quán),違背自身承諾,違反國際法和中國與東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》。中國的維權(quán)行為,基于國際法和國際公約,具有法律正當(dāng)性。
透過現(xiàn)象看本質(zhì),所謂仁愛礁問題的當(dāng)事方是中國和菲律賓,但美國是盡人皆知的幕后黑手。某種程度上說,仁愛礁問題就像美國埋在南海的“一顆雷”,引線在它手里捏著,時時借機(jī)點(diǎn)火唬人、制造事端。一直以來,美國都明確支持菲律賓在仁愛礁乃至更廣泛的南海進(jìn)行非法活動,并幫助其強(qiáng)化能力建設(shè),增加與中國博弈的“籌碼”。仔細(xì)看此次爭端升溫的時間線,恰與美菲推進(jìn)一系列軍事合作同步。從今年2月初美國宣布在菲律賓增開4個軍事基地,到5月美菲達(dá)成雙邊防務(wù)準(zhǔn)則,美方煽風(fēng)點(diǎn)火、制造摩擦的禍心昭然若揭。
更要看到,這次爭端,是在美國加速推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”大背景下發(fā)生的?;趯θA戰(zhàn)略競爭考量,拜登政府越來越重視聯(lián)盟的作用,希望將更多國家拉入自身陣營分擔(dān)遏華成本。而菲律賓恰地處所謂“第一島鏈”關(guān)鍵位置,圍繞南海島嶼主權(quán)問題,中菲之間也存在一些爭端。這些因素都讓菲律賓在美國人眼中具有特殊的“戰(zhàn)略價值”。在杜特爾特執(zhí)政時期,美菲關(guān)系經(jīng)歷較大波動。馬科斯上臺后重新向美國靠攏,因此拜登政府也希望校準(zhǔn)美菲聯(lián)盟關(guān)系,使其沖在對華競爭前沿。
美國的舉措不僅是為了挑起中菲雙邊矛盾,更是為了分化中國與東盟的關(guān)系,阻礙“南海行為準(zhǔn)則”的達(dá)成。在美國人看來,“南海行為準(zhǔn)則”是在削弱其影響力,塑造中國在南海的主導(dǎo)地位。目前,準(zhǔn)則談判面臨諸多阻礙,除菲律賓外,美國還在鼓動越南、馬來西亞、印尼等國與中國進(jìn)行南海爭斗。一旦出現(xiàn)此類情景,準(zhǔn)則的推進(jìn)就更加遙遙無期,美國也會趁機(jī)施壓東盟國家與中國拉開距離。
美國在全世界各個區(qū)域種刺埋雷,企圖從中謀利的嘴臉盡人皆知。屢次三番找機(jī)會把南海的水?dāng)嚋啠瞧湫目烧D。但南海不是域外國家搬弄是非、挑撥離間的“游獵園”,煽風(fēng)點(diǎn)火、坐收漁利那一套,在這里行不通。中國和東盟國家有必要保持定力,積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商,堅決反對域外勢力插手,將解決南海問題的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)掌握在地區(qū)國家自己手中。
南海穩(wěn),則地區(qū)國家受益;南海亂,則地區(qū)國家遭殃。菲方也應(yīng)意識到,被美國“當(dāng)槍使”,讓中菲關(guān)系被“綁架”,絕不符合自身利益,也會破壞地區(qū)和平與安全。
[作者單位:中共中央黨校(國家行政學(xué)院)國際戰(zhàn)略研究院]
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