因菲律賓向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑物資，仁愛礁水域近日再起風(fēng)波。與此同時(shí)，萬里之外的美國(guó)也借機(jī)橫插一腳。美國(guó)國(guó)務(wù)院迅速發(fā)表聲明，公開為菲律賓“站臺(tái)”，重申《美菲共同防御條約》的承諾，指責(zé)中國(guó)對(duì)仁愛礁的主張“不合法”。

仁愛礁是中國(guó)南沙群島的一部分，自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土，相關(guān)記載有文獻(xiàn)可考。所謂仁愛礁問題，歷史經(jīng)緯十分清楚。1999年5月9日，在中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館遭北約轟炸后的第二天，菲律賓海軍“馬德雷山”號(hào)登陸艦以所謂“技術(shù)故障擱淺”為由，在仁愛礁非法“坐灘”，并派出士兵輪班進(jìn)駐，圖謀“實(shí)際控制”。事件發(fā)生后，中國(guó)當(dāng)即要求菲律賓立即拖走該艦，而后者卻稱該艦“缺少零部件”無法拖走，還在船體不斷銹蝕的情況下，多次運(yùn)送建材修復(fù)，企圖“改變現(xiàn)狀”，實(shí)現(xiàn)永久占領(lǐng)。今年以來，菲方更在仁愛礁周邊持續(xù)發(fā)起非法挑釁行動(dòng)，嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)，違背自身承諾，違反國(guó)際法和中國(guó)與東盟國(guó)家簽署的《南海各方行為宣言》。中國(guó)的維權(quán)行為，基于國(guó)際法和國(guó)際公約，具有法律正當(dāng)性。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，所謂仁愛礁問題的當(dāng)事方是中國(guó)和菲律賓，但美國(guó)是盡人皆知的幕后黑手。某種程度上說，仁愛礁問題就像美國(guó)埋在南海的“一顆雷”，引線在它手里捏著，時(shí)時(shí)借機(jī)點(diǎn)火唬人、制造事端。一直以來，美國(guó)都明確支持菲律賓在仁愛礁乃至更廣泛的南海進(jìn)行非法活動(dòng)，并幫助其強(qiáng)化能力建設(shè)，增加與中國(guó)博弈的“籌碼”。仔細(xì)看此次爭(zhēng)端升溫的時(shí)間線，恰與美菲推進(jìn)一系列軍事合作同步。從今年2月初美國(guó)宣布在菲律賓增開4個(gè)軍事基地，到5月美菲達(dá)成雙邊防務(wù)準(zhǔn)則，美方煽風(fēng)點(diǎn)火、制造摩擦的禍心昭然若揭。

更要看到，這次爭(zhēng)端，是在美國(guó)加速推進(jìn)所謂“印太戰(zhàn)略”大背景下發(fā)生的?；趯?duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)考量，拜登政府越來越重視聯(lián)盟的作用，希望將更多國(guó)家拉入自身陣營(yíng)分擔(dān)遏華成本。而菲律賓恰地處所謂“第一島鏈”關(guān)鍵位置，圍繞南海島嶼主權(quán)問題，中菲之間也存在一些爭(zhēng)端。這些因素都讓菲律賓在美國(guó)人眼中具有特殊的“戰(zhàn)略價(jià)值”。在杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，美菲關(guān)系經(jīng)歷較大波動(dòng)。馬科斯上臺(tái)后重新向美國(guó)靠攏，因此拜登政府也希望校準(zhǔn)美菲聯(lián)盟關(guān)系，使其沖在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)前沿。

美國(guó)的舉措不僅是為了挑起中菲雙邊矛盾，更是為了分化中國(guó)與東盟的關(guān)系，阻礙“南海行為準(zhǔn)則”的達(dá)成。在美國(guó)人看來，“南海行為準(zhǔn)則”是在削弱其影響力，塑造中國(guó)在南海的主導(dǎo)地位。目前，準(zhǔn)則談判面臨諸多阻礙，除菲律賓外，美國(guó)還在鼓動(dòng)越南、馬來西亞、印尼等國(guó)與中國(guó)進(jìn)行南海爭(zhēng)斗。一旦出現(xiàn)此類情景，準(zhǔn)則的推進(jìn)就更加遙遙無期，美國(guó)也會(huì)趁機(jī)施壓東盟國(guó)家與中國(guó)拉開距離。

美國(guó)在全世界各個(gè)區(qū)域種刺埋雷，企圖從中謀利的嘴臉盡人皆知。屢次三番找機(jī)會(huì)把南海的水?dāng)嚋?，更是其心可誅。但南海不是域外國(guó)家搬弄是非、挑撥離間的“游獵園”，煽風(fēng)點(diǎn)火、坐收漁利那一套，在這里行不通。中國(guó)和東盟國(guó)家有必要保持定力，積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，堅(jiān)決反對(duì)域外勢(shì)力插手，將解決南海問題的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)掌握在地區(qū)國(guó)家自己手中。

南海穩(wěn)，則地區(qū)國(guó)家受益；南海亂，則地區(qū)國(guó)家遭殃。菲方也應(yīng)意識(shí)到，被美國(guó)“當(dāng)槍使”，讓中菲關(guān)系被“綁架”，絕不符合自身利益，也會(huì)破壞地區(qū)和平與安全。

[作者單位：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究院]