近期，拉薩市城關(guān)區(qū)處處能看到基層黨員的身影，他們佩戴紅袖標(biāo)，走街串巷，護(hù)一方平安，謀一方發(fā)展，讓鮮紅的黨旗在大街小巷高高飄揚(yáng)。在基層組織建設(shè)年工作中，拉薩市以農(nóng)牧區(qū)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織、退休人員8個(gè)黨建領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，明確分類定級(jí)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作，促進(jìn)全市黨建工作邁上新臺(tái)階。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

2012年，拉薩市以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)為契機(jī)，選派260個(gè)駐村工作隊(duì)駐村幫助開展工作，下派28名干部和24名大學(xué)生村官到35個(gè)后進(jìn)村（居）任職，44個(gè)農(nóng)牧區(qū)后進(jìn)基層黨組織晉位升級(jí)39個(gè)。加大投入力度，提高農(nóng)牧區(qū)基層干部待遇，全市村（居）正職每人每年最低補(bǔ)貼12677元，副職每人每年最低補(bǔ)貼7442元，村（居）“兩委”其他成員每人每年最低補(bǔ)貼6242元。不斷發(fā)展壯大農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍，2012年全市共發(fā)展農(nóng)牧民黨員3452名。按照村（居）“兩委”班子“五個(gè)好”的目標(biāo)，采取“下派、內(nèi)選、回請(qǐng)、培訓(xùn)”等方式，著力選優(yōu)配強(qiáng)村（居）“兩委”班子，全市村（居）“兩委”班子成員中下派干部占7%，大學(xué)生村官占3.3%，大專及以上文化程度占9.1%，高中以上文化程度占7.6%。

創(chuàng)新社會(huì)管理

2012年，拉薩市先后從復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、致富帶頭人以及大學(xué)生“村官”中選拔14名社區(qū)黨支部書記，從市直機(jī)關(guān)下派和交流15名副縣級(jí)后備干部到街道社區(qū)任職和工作，從城關(guān)區(qū)區(qū)直單位和街道下派51名干部職工到社區(qū)任職，著力優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“社區(qū)百名基層干部培訓(xùn)”工程，采取舉辦專題培訓(xùn)班、組織外出參觀考察、選派到對(duì)口援助省市所轄社區(qū)掛職鍛煉等方式對(duì)社區(qū)黨支部書記、“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)。城關(guān)區(qū)先后選派16名街道黨工委書記、街道辦事處副主任到對(duì)口支援單位掛職鍛煉，組織68名社區(qū)黨支部書記赴內(nèi)地考察學(xué)習(xí)，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面。新成立街道黨委2個(gè)，社區(qū)居委會(huì)11個(gè)，在每個(gè)社區(qū)都建立了黨支部。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，在八廓街道黨委推行“大工委”制，從轄區(qū)46家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者及優(yōu)秀黨員代表中推選產(chǎn)生14名街道黨委“兼職委員”，調(diào)動(dòng)駐街單位黨組織參與街道社區(qū)工作積極性，不斷探索推進(jìn)區(qū)域化黨建的新格局。

加強(qiáng)自身建設(shè)

拉薩市通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建的方式不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，目前已建立81家私營(yíng)企業(yè)黨組織，其中單獨(dú)黨組織73個(gè)，聯(lián)合黨支部3個(gè)，掛靠黨支部5個(gè)。建立黨組織的81家非公有制企業(yè)中建有黨員活動(dòng)室50個(gè)，并建立健全了“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度，為黨組織政治核心作用的發(fā)揮提供了有力的制度保障。對(duì)黨員人數(shù)極少或沒有黨員的重點(diǎn)企業(yè)，由工商聯(lián)、工商局等部門選派熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，其中市工商聯(lián)向全市38家會(huì)員企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)開展黨建工作。

拉薩市按照“應(yīng)建必建、應(yīng)派必派”的原則，對(duì)符合建立黨組織標(biāo)準(zhǔn)的新社會(huì)組織，通過(guò)單獨(dú)建立或掛靠建立黨支部88家，并吸納優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和工作人員，不斷壯大新社會(huì)組織黨員隊(duì)伍，2012年全市新社會(huì)組織發(fā)展黨員28人，入黨積極分子76人。同時(shí)，積極發(fā)揮黨員和黨組織在新社會(huì)組織中的帶頭和輻射作用。其中，拉薩市青年志愿者協(xié)會(huì)開展“關(guān)愛空巢老人”志愿服務(wù)活動(dòng)，參與社區(qū)建設(shè)，拉薩市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展“送愛心”、“迎五一、慶五四職工運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“三關(guān)愛”等系列活動(dòng)，捐款17.86萬(wàn)元。