近期，拉薩市城關(guān)區(qū)處處能看到基層黨員的身影，他們佩戴紅袖標，走街串巷，護一方平安，謀一方發(fā)展，讓鮮紅的黨旗在大街小巷高高飄揚。在基層組織建設(shè)年工作中，拉薩市以農(nóng)牧區(qū)、城市社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、新社會組織、退休人員8個黨建領(lǐng)域為重點，明確分類定級，強化分類指導(dǎo)，狠抓工作落實，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作，促進全市黨建工作邁上新臺階。

夯實基層基礎(chǔ)

2012年，拉薩市以開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動為契機，選派260個駐村工作隊駐村幫助開展工作，下派28名干部和24名大學(xué)生村官到35個后進村（居）任職，44個農(nóng)牧區(qū)后進基層黨組織晉位升級39個。加大投入力度，提高農(nóng)牧區(qū)基層干部待遇，全市村（居）正職每人每年最低補貼12677元，副職每人每年最低補貼7442元，村（居）“兩委”其他成員每人每年最低補貼6242元。不斷發(fā)展壯大農(nóng)牧民黨員隊伍，2012年全市共發(fā)展農(nóng)牧民黨員3452名。按照村（居）“兩委”班子“五個好”的目標，采取“下派、內(nèi)選、回請、培訓(xùn)”等方式，著力選優(yōu)配強村（居）“兩委”班子，全市村（居）“兩委”班子成員中下派干部占7%，大學(xué)生村官占3.3%，大專及以上文化程度占9.1%，高中以上文化程度占7.6%。

創(chuàng)新社會管理

2012年，拉薩市先后從復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、致富帶頭人以及大學(xué)生“村官”中選拔14名社區(qū)黨支部書記，從市直機關(guān)下派和交流15名副縣級后備干部到街道社區(qū)任職和工作，從城關(guān)區(qū)區(qū)直單位和街道下派51名干部職工到社區(qū)任職，著力優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。大力實施“社區(qū)百名基層干部培訓(xùn)”工程，采取舉辦專題培訓(xùn)班、組織外出參觀考察、選派到對口援助省市所轄社區(qū)掛職鍛煉等方式對社區(qū)黨支部書記、“兩委”成員進行培訓(xùn)。城關(guān)區(qū)先后選派16名街道黨工委書記、街道辦事處副主任到對口支援單位掛職鍛煉，組織68名社區(qū)黨支部書記赴內(nèi)地考察學(xué)習(xí)，提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。

進一步優(yōu)化組織設(shè)置，不斷擴大黨的組織和工作的覆蓋面。新成立街道黨委2個，社區(qū)居委會11個，在每個社區(qū)都建立了黨支部。通過創(chuàng)新工作機制，在八廓街道黨委推行“大工委”制，從轄區(qū)46家機關(guān)、企事業(yè)單位的黨組織負責(zé)人、黨務(wù)工作者及優(yōu)秀黨員代表中推選產(chǎn)生14名街道黨委“兼職委員”，調(diào)動駐街單位黨組織參與街道社區(qū)工作積極性，不斷探索推進區(qū)域化黨建的新格局。

加強自身建設(shè)

拉薩市通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建的方式不斷擴大黨的工作覆蓋面，目前已建立81家私營企業(yè)黨組織，其中單獨黨組織73個，聯(lián)合黨支部3個，掛靠黨支部5個。建立黨組織的81家非公有制企業(yè)中建有黨員活動室50個，并建立健全了“三會一課”、民主評議黨員、黨費收繳管理、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等一系列規(guī)章制度，為黨組織政治核心作用的發(fā)揮提供了有力的制度保障。對黨員人數(shù)極少或沒有黨員的重點企業(yè)，由工商聯(lián)、工商局等部門選派熟悉黨務(wù)工作的黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，其中市工商聯(lián)向全市38家會員企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，負責(zé)指導(dǎo)會員企業(yè)開展黨建工作。

拉薩市按照“應(yīng)建必建、應(yīng)派必派”的原則，對符合建立黨組織標準的新社會組織，通過單獨建立或掛靠建立黨支部88家，并吸納優(yōu)秀社會組織負責(zé)人和工作人員，不斷壯大新社會組織黨員隊伍，2012年全市新社會組織發(fā)展黨員28人，入黨積極分子76人。同時，積極發(fā)揮黨員和黨組織在新社會組織中的帶頭和輻射作用。其中，拉薩市青年志愿者協(xié)會開展“關(guān)愛空巢老人”志愿服務(wù)活動，參與社區(qū)建設(shè)，拉薩市個體私營經(jīng)濟協(xié)會開展“送愛心”、“迎五一、慶五四職工運動會”和“三關(guān)愛”等系列活動，捐款17.86萬元。