樓繼偉在“中國發(fā)展高層論壇2013”年會(huì)上表示，“財(cái)政能不能可持續(xù)，承諾過多而收入不夠，我們會(huì)走向‘中等收入陷阱’的不歸之路。另外很多民生政策、制度是不完善的，我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人。”（3月25日 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

樓繼偉“幫窮人不幫懶人”的財(cái)稅體制論述，值得我們關(guān)注和思考，因?yàn)檫@將會(huì)成為樓繼偉履新財(cái)政部之后推進(jìn)財(cái)稅體制改革的方向選擇。

首先，“幫窮不幫懶”財(cái)稅體制改革的價(jià)值取向是市場經(jīng)濟(jì)。樓繼偉在論述包容性增長方面提出三種財(cái)政模式：一種是高稅收高福利的發(fā)展模式，拉美北歐一些國家采取，目前歐洲債務(wù)危機(jī)說明其模式不可持續(xù)；另一種是低稅收高福利的發(fā)展模式，所走的路徑是擴(kuò)大財(cái)政赤字，以通貨膨脹來平衡，這一種模式也不可取，因?yàn)閷⑹垢F人更窮，陷入惡性循環(huán)；第三種是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，即財(cái)稅政策關(guān)注發(fā)展機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，而不僅僅關(guān)注結(jié)果。在這種財(cái)稅政策下，國家適當(dāng)提取財(cái)政收入，實(shí)施適當(dāng)?shù)脑俜峙湔?，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用，爭取使每個(gè)人都能根據(jù)自身的條件獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，享受發(fā)展的成果。

其次，“幫窮不幫懶”的財(cái)稅體制改革將走低稅負(fù)發(fā)展之路。這正好吻合群眾的期待和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的根本目的就是將財(cái)富蛋糕做大做強(qiáng)。要做大財(cái)富蛋糕，必須依靠企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展積極性，企業(yè)和個(gè)人通過努力取得財(cái)富蛋糕，政府拿的越多，企業(yè)和個(gè)人就拿的越少，企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)作財(cái)富蛋糕的積極性越差，政府拿的越少，企業(yè)和個(gè)人拿的越多，企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富的積極性就越高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也就越快。“幫窮不幫懶”的激勵(lì)因素就在這里。

最后，“幫窮不幫懶”的財(cái)稅體制改革在路徑選擇方面，筆者認(rèn)為重點(diǎn)將針對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面的財(cái)稅政策進(jìn)行改革和完善。這一路徑選擇也符合中國實(shí)際，因?yàn)橹袊?dāng)前針對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)方面的信息公開制度不健全，稅收征管模式也跟不上，貿(mào)然推進(jìn)這方面的改革，會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾，阻礙社會(huì)公平，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境具有破壞作用；另外，高額遺產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅等則加劇人才和資源的外流，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。

“幫窮不幫懶”的財(cái)稅體制也是有底線的。筆者認(rèn)為，這個(gè)底線就是讓每一個(gè)人都有飯吃，適當(dāng)提取財(cái)政收入的用途就是要保住人們的生活底線，不管是窮人還是懶人。