二、帶薪休假制度的變遷

（一）國(guó)外

1.1  縮短工時(shí)的奮斗史

第二個(gè)問(wèn)題，我們先看一下國(guó)外，分小時(shí)、周和月度的概念，然后分別來(lái)梳理一下。其實(shí)最早國(guó)際上是在為縮短工時(shí)而奮斗，比如在十八世紀(jì)歐美普遍都是工作十二小時(shí)，這樣的話(huà)，工人由于勞動(dòng)量太大，都對(duì)這種長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)都存在一種厭惡感。所以在英國(guó)最早出現(xiàn)了工人運(yùn)動(dòng)，提出了工作10小時(shí)。到了十九世紀(jì)中葉大多數(shù)歐美國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了10小時(shí)工作制。1886年歐美運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合組織，我們通常叫它第一國(guó)際，通過(guò)了8小時(shí)工作制的要求，這樣子的話(huà)，勞動(dòng)時(shí)間大大的縮短，1886年5月1日美國(guó)芝加哥二十萬(wàn)勞工舉行大罷工，要求三八制，就是8小時(shí)休息，八小時(shí)工作，八小時(shí)睡眠。當(dāng)時(shí)政府其實(shí)還不是特別愿意，然后對(duì)這些工人進(jìn)行了鎮(zhèn)壓，有些工人領(lǐng)袖慘遭殺害的事情也都出現(xiàn)了。到1889年，通常我們叫第二國(guó)際，叫國(guó)際社會(huì)主義工人代表大會(huì)為紀(jì)念美國(guó)芝加哥工人大罷工，把5月1日定為國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，這就是五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)的由來(lái)。

那么這個(gè)歷史，如果不是在1840年前后的工業(yè)革命，你斗爭(zhēng)也沒(méi)有用，因?yàn)槭裁茨?，勞?dòng)效率低的前提下，你生產(chǎn)不出剩余價(jià)值來(lái)的話(huà)，你怎么能休息呢，所以它背后應(yīng)該是工業(yè)革命帶來(lái)的成果。在這個(gè)前提下，工人斗爭(zhēng)運(yùn)用各種方式，導(dǎo)致了工時(shí)縮短。這是從勞動(dòng)時(shí)間，小時(shí)這個(gè)角度，因?yàn)檫^(guò)去沒(méi)有這個(gè)周休制度，每天都是工作，每天工作十二個(gè)小時(shí)，那么現(xiàn)在基本上就是漸漸的縮為八小時(shí)。

1.2  國(guó)外周休制度的變遷

到了1890年，瑞士率先實(shí)現(xiàn)了周休制度，這個(gè)來(lái)源于基督教的禮拜，實(shí)現(xiàn)了周休一天。到了1919年，這個(gè)時(shí)候就離工時(shí)縮短的斗爭(zhēng)已經(jīng)過(guò)了大半個(gè)世紀(jì)，國(guó)際勞動(dòng)憲章規(guī)定什么呢，周休24小時(shí)，就是兩天的概念，也就是周六、周日這兩天。那么到1935年，國(guó)際勞動(dòng)大會(huì)，這個(gè)時(shí)候要求世界各個(gè)國(guó)家工作時(shí)間縮短為40個(gè)小時(shí)，40個(gè)小時(shí)實(shí)際上就是五天，一天8小時(shí)嘛。近年來(lái)，法國(guó)的工作時(shí)間達(dá)到了35小時(shí)，挪威30小時(shí)，這樣的話(huà)，勞動(dòng)時(shí)間實(shí)際上就是大致上實(shí)現(xiàn)了周休兩日，個(gè)別國(guó)家已經(jīng)實(shí)行周休三日。

1.3 國(guó)外帶薪休假制度的變遷

實(shí)際上最早實(shí)行帶薪休假的國(guó)家是法國(guó)，法國(guó)是一個(gè)非常浪漫的國(guó)家，大家都喜歡玩，玩就要有時(shí)間。1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》。這里面它談到幾句話(huà)，說(shuō)任何人都有休息的權(quán)利，休閑的權(quán)利，尤其是享有合法工作時(shí)間和定期帶薪休假的權(quán)利。很重要，定期休假的權(quán)利。這個(gè)實(shí)際上就把休閑權(quán)和勞動(dòng)權(quán)一樣作為人權(quán)，不可侵犯。這個(gè)宣言對(duì)全世界的推動(dòng)是非常大的，這個(gè)時(shí)候第二次世界大戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了，人們開(kāi)始搞建設(shè)，開(kāi)始找到自己應(yīng)有的生活，要休閑。所以這個(gè)宣言它跟這個(gè)世界背景是密不可分的。1949年國(guó)際勞工組織又進(jìn)一步提出了勞工每年至少有六天的帶薪休假，這些都對(duì)帶薪休假的推動(dòng)，我想作用是非常大的。

1966年聯(lián)合國(guó)又緊接著通過(guò)了一個(gè)規(guī)定，這個(gè)規(guī)定叫什么呢？經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約，這個(gè)公約實(shí)際上又提到了帶薪休假的問(wèn)題，為什么呢？因?yàn)閹叫菁俚耐苿?dòng)，它不是一朝一夕的事情，那也不是聯(lián)合國(guó)規(guī)定了我就執(zhí)行的，所以從聯(lián)合國(guó)的角度不斷的往前推進(jìn)。那么到了1970年，聯(lián)合國(guó)勞工組織通過(guò)了休閑憲章，它寫(xiě)到有這么幾句話(huà)，休閑娛樂(lè)為補(bǔ)償當(dāng)代社會(huì)生活方式中許多要求創(chuàng)造了條件，更為重要的是它通過(guò)身體放松，競(jìng)技，欣賞藝術(shù)，科學(xué)、大自然，為豐富生活提供了可能性，休閑時(shí)間是一種自由時(shí)間。它把這個(gè)作為自由時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間里人們自己掌握，作為社會(huì)成員的價(jià)值，這很重要。它把一種價(jià)值觀念向全世界進(jìn)行推廣。

1.4 小結(jié)

那么我們看一下世界各國(guó)的帶薪休假的天數(shù)，像法國(guó)、西班牙現(xiàn)在是30天，德國(guó)、意大利現(xiàn)在是35天到42天，為什么是35天到42天呢，因?yàn)樗鶕?jù)工齡的不同，最少是35天，最多是42天。那么到比利時(shí)是24天，英國(guó)是20天到27天。我們中國(guó)是5天到15天，中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)是3到30天，中國(guó)的香港是7到14天，泰國(guó)是10到20天，澳大利亞是30天以上。那么我們總結(jié)一下，第一個(gè)從國(guó)外帶薪休假的發(fā)展歷史來(lái)看，工業(yè)革命的貢獻(xiàn)度是非常大的，否則是不可能的。第二就是帶薪休假已經(jīng)成為國(guó)際制度，國(guó)際慣例，世界公認(rèn)的一種福利制度，我這里要強(qiáng)調(diào)的是福利制度。

第三點(diǎn)帶薪休假制度，有一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也就是說(shuō)不是一提到帶薪休假就馬上落實(shí)的，整個(gè)的歐洲這個(gè)歷史，它有一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，法國(guó)提出帶薪休假到完全落實(shí)，實(shí)際上走過(guò)了七十年的歷史，美國(guó)走過(guò)了四十年的歷史，像日本在上個(gè)世紀(jì)八十年代提出帶薪休假，到了二十一世紀(jì)，才實(shí)現(xiàn)所謂的帶薪休假。這是第三點(diǎn)。

第四點(diǎn)帶薪休假是建立在科技進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的，當(dāng)然也有勞工的抗?fàn)?，勞資的協(xié)商，也包括社會(huì)的進(jìn)步，民主法制的進(jìn)步而帶來(lái)的。所以說(shuō)帶薪休假的落實(shí)沒(méi)有那么容易。