第三，大力促進(jìn)社會(huì)公平公正。李克強(qiáng)用2009年美國(guó)《時(shí)代周刊》以三個(gè)中國(guó)農(nóng)民工做封面的故事強(qiáng)調(diào)，中國(guó)能度過(guò)金融危機(jī)最嚴(yán)峻的時(shí)段，不光靠政府的工 作，更依靠中國(guó)人民的力量。“中國(guó)人太勤勞太勤奮了，創(chuàng)造力很強(qiáng)。”李克強(qiáng)感嘆道，“社會(huì)公正是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力創(chuàng)造的源泉。創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)、公平發(fā) 展的機(jī)會(huì)，就能調(diào)動(dòng)極大的積極性。”

第四，加快建設(shè)創(chuàng)新政府。李克強(qiáng)把“創(chuàng)新”和“改革”聯(lián)系在了一起，他說(shuō)：“本屆政府有幾項(xiàng)改革一定要做好。”首先是財(cái)稅體制改革，推進(jìn)公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，正稅清費(fèi)，簡(jiǎn)化稅制。此外，還包括金融體制改革、價(jià)格改革。

李克強(qiáng)對(duì)“改革”的定義十分寬泛而且緊緊與民生相連：“改革不僅僅是發(fā)改委的事，各部門都要有改革的思維，推進(jìn)發(fā)展，改善民生。”

第五，著力建設(shè)廉潔政府。李克強(qiáng)重申了在記者會(huì)上代表國(guó)務(wù)院向公眾做過(guò)的承諾：政府性的樓堂館所一律不得新建；政府供養(yǎng)的人員只減不增；公費(fèi)接待、公費(fèi)出 國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。李克強(qiáng)回憶起自己在地方工作時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一張辦公桌，幾把椅子，找人談話還不夠啊？開(kāi)個(gè)會(huì)需要那么大的地方嗎？”，“人民群眾有 意見(jiàn)，一定要控制住”。他強(qiáng)調(diào)：“請(qǐng)國(guó)務(wù)院各單位按這個(gè)原則做。”

第六，全面建設(shè)法治政府。李克強(qiáng)認(rèn)為，法治政府從根本上講就是依法行政。在決策之前，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，決策過(guò)程中要進(jìn)行科學(xué)論證，定下來(lái)的事情要按規(guī)定執(zhí) 行。李克強(qiáng)說(shuō)：“如果規(guī)則不合理，可以逐步修改、清理。但絕不能在修改的過(guò)程中增加自己的利益或者說(shuō)狹隘的利益”，“超越規(guī)則的事情決不能辦。”

抓緊實(shí)施國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案

剛剛結(jié)束的十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案》。李克強(qiáng)把轉(zhuǎn)變政府職能作為國(guó)務(wù)院新一屆政府開(kāi)局自身要辦的第一件事。

李克強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)了機(jī)構(gòu)改革的意義：“我們不僅優(yōu)化國(guó)務(wù)院內(nèi)部的權(quán)力組合，更主要的是向社會(huì)釋放一個(gè)讓大家有信心的希望。改革走到今天確實(shí)是要觸動(dòng)固有的利益格局，從我們做起，表明我們的決心。”

李克強(qiáng)說(shuō)：“首先把不該管的放出去，放給市場(chǎng)，交給社會(huì)。否則的話，群眾對(duì)政府不滿，政府還管不好自己該管的事。”他要求，改革后要實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和安全運(yùn) 營(yíng)，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮能動(dòng)性，事前審批要多放，事后監(jiān)管要加強(qiáng)。“該放的放，該交的交，該管的要管。有些責(zé)任要深化甚至硬化。”

做好政府工作要把握好的幾個(gè)方面

會(huì)議最后，李克強(qiáng)向與會(huì)人員提出做好政府工作要把握好的幾個(gè)方面問(wèn)題：

第一，要有全局意識(shí)。李克強(qiáng)說(shuō)：“如果全局意識(shí)不夠強(qiáng)，其結(jié)果不僅損害全局利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不利于局部利益。”

第二，要充分調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。李克強(qiáng)表示：“中央的政策要盡可能符合地方情況，少搞一刀切，讓地方有實(shí)戰(zhàn)空間，地方要樹(shù)立全國(guó)一盤棋的理念，維護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院的權(quán)威，做到令行禁止”。

第三，在謀大局中抓重點(diǎn)。李克強(qiáng)說(shuō)：“傷其十指不如斷其一指。要下決心抓矛盾最集中的事，群眾最關(guān)心的事。”他說(shuō)：“中國(guó)的百姓是很可愛(ài)的，只要我們往前走，只要邁出步伐，只要有階段性成效，老百姓就有希望，多數(shù)人就會(huì)滿意。”

第四，銳意改革形成長(zhǎng)效機(jī)制，把握好工作的力度和節(jié)奏。李克強(qiáng)說(shuō)，政府工作“不能‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’，要干就干對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)都有利的事情。”，要注重發(fā)揮體制機(jī)制的作用。

第五，把有限的錢花在建機(jī)制、增效益上。李克強(qiáng)說(shuō)：“錢要花在刀刃上，花在建機(jī)制上。比如醫(yī)改，我們先把醫(yī)療保障的網(wǎng)織起來(lái)，網(wǎng)繩可以慢慢加粗。”

第六，不斷提高政府的執(zhí)行力。李克強(qiáng)說(shuō)：“在論證過(guò)程中可以充分發(fā)揮民主，一旦決定了的事情，就要不折不扣地執(zhí)行，決不能搞變相執(zhí)行。要加大督查的力度，沒(méi)有做到的就要問(wèn)責(zé)。”

李克強(qiáng)還就國(guó)務(wù)院政風(fēng)建設(shè)向與會(huì)人員征求建議，他說(shuō)：“政風(fēng)建設(shè)最根本的是使民之所望，成為我們的施政所向。在人民群眾中樹(shù)立良好形象，所謂‘己正正人’。公信力太重要了，前面我講執(zhí)行力和效率，其實(shí)根本在公信力，有公信力，老百姓相信你，執(zhí)行起來(lái)才順暢。”

會(huì)議結(jié)束前，李克強(qiáng)笑著說(shuō)：“因?yàn)榻裉焓菄?guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議，所以我講話稍長(zhǎng)了一些，以后會(huì)議我們還是要講短話。”

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國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知

透視新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議