第二，成熟先行。政府機構(gòu)改革是一個不斷深化的過程，要注重改革的連續(xù)性、系統(tǒng)性和前瞻性，既不能一蹴而就，也不能止步不前，而是適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，循序漸進，成熟先行。什么是“成熟先行”？這一般要考慮多個因素：一是客觀需要，如適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制完善的需要，建設(shè)社會體制、改善民生的需要等。二是問題突出，如部門職能交叉、多頭管理、影響效能等問題突出。三是共識凝聚，社會各界、政府、機構(gòu)達成推進改革的共識。四是成熟經(jīng)驗，如地方改革經(jīng)驗，以往改革經(jīng)驗，國外有益經(jīng)驗等，可供借鑒。這樣，通過綜合考慮，比較權(quán)衡，優(yōu)先選擇條件成熟領(lǐng)域進行改革。這次機構(gòu)改革，一方面抓住重點問題，對條件比較成熟的就先推進，堅定改革，如鐵路政企分開、調(diào)整食品藥品安全監(jiān)管體制等，著力破解重大難題。另一方面，對條件尚不成熟、還需研究探索的，在進一步創(chuàng)造條件、累積共識后，適時加以推進，保持機構(gòu)總體相對穩(wěn)定。對有些長期存在、社會高度關(guān)注的問題，通過職能調(diào)整解決，或適時通過必要的機構(gòu)調(diào)整解決。

第三，力度較大。這次改革是改革開放以來歷次機構(gòu)改革、特別是上一輪大部門制改革的繼續(xù)和深化。根據(jù)十七大的部署，2008年機構(gòu)改革在實行大部門制方面邁出堅實步伐，組建4個大部門，減少4個正部級機構(gòu)，涉及調(diào)整機構(gòu)15個，大部門制輪廓初現(xiàn)。這次機構(gòu)改革，突出重點，不失時機地邁出改革步伐，組建包括鐵路在內(nèi)的交通運輸部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國家海洋局、國家能源局等。通過改革，組建2個大部門，減少正部級機構(gòu)4個，其中組成部門減少2個為25個，副部級機構(gòu)增減相抵數(shù)量不變，大部門制更加健全。這次改革針對性強，力度較大，在一些重要領(lǐng)域取得突破，解決了一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。同時，這次改革是與職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推進，許多問題通過職能轉(zhuǎn)變來解決，比單純的機構(gòu)調(diào)整更有意義。而且，今后隨著實踐發(fā)展，機構(gòu)改革還將不斷推進。