“城市催生產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐城市”。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)，是加快發(fā)展的必由之路。工業(yè)擴(kuò)張、城市擴(kuò)容，不可避免地會(huì)遭遇資金短缺、用地緊張、用工不足等生產(chǎn)要素瓶頸，怎樣應(yīng)對(duì)？

破解用工難——

制鞋企業(yè)向宿州轉(zhuǎn)移，最重要的是配套和用工。 “目前以新生代農(nóng)民工為主體的產(chǎn)業(yè)工人已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵因素。為確保‘雙轉(zhuǎn)移’既‘轉(zhuǎn)得出’，又‘接得上’，中西部地區(qū)必須幫助新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)‘到園區(qū)就業(yè)，在城市安家’的夢(mèng)想。 ”省社科院有關(guān)專家認(rèn)為。

宿州有著豐富的人力資源是事實(shí)，但把他們引得進(jìn)、留得住、讓他們過(guò)得好，是轉(zhuǎn)移制鞋企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

“我們啟動(dòng)了安居工程建設(shè)，根據(jù)進(jìn)城農(nóng)民工不同的工齡、年齡、發(fā)展階段、收入水平，向他們提供不同的保障性住房，真正實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員在園區(qū)打工，在城里安家。 ”宿州市有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為讓工人有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)定的收入，開(kāi)展了制鞋產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，打造全方位的農(nóng)民市民化的教育培訓(xùn)基地，讓他們能夠真正融入城市生活實(shí)現(xiàn)樂(lè)業(yè)，成為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，吸引農(nóng)民工進(jìn)基地務(wù)工的優(yōu)惠政策，解決好其醫(yī)療、子女入學(xué)、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，提供與城市居民同等的公共服務(wù)。

破解用地不足——

當(dāng)前國(guó)家土地宏觀政策日益趨緊，用地報(bào)批程序復(fù)雜，征地用地難度加大。 “一方面，我們現(xiàn)有的建設(shè)用地存量緊缺，每年新增指標(biāo)有限，僅為2000畝，這與制鞋產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)人20平方公里的發(fā)展規(guī)劃用地需求差距較大；另一方面，現(xiàn)有的建設(shè)用地利用率不高和土地閑置的問(wèn)題依然存在。 ”宿州當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門人士說(shuō)。

為了破解土地瓶頸，宿州向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，重大項(xiàng)目力爭(zhēng)“點(diǎn)供”；同時(shí)，抓存量盤活，支持對(duì)空心村、煤礦塌陷區(qū)進(jìn)行整理復(fù)墾，由國(guó)土部門立項(xiàng)并置換成建設(shè)用地指標(biāo)。 “農(nóng)村建設(shè)用地盤活的潛力巨大。 ”據(jù)抽樣調(diào)查推算，通過(guò)空心村整理和全面推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，累計(jì)可置換出新增建設(shè)用地100萬(wàn)畝左右。預(yù)計(jì)到2020年，全市可復(fù)墾村鎮(zhèn)建設(shè)用地3萬(wàn)畝，除去村莊安置建設(shè)用地指標(biāo)外，可節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)1.5萬(wàn)畝。